Постанова № 76032662, 21.08.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2018 рокусправа № 804/2089/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дурасова Ю.В., Лукманова О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 р. (суддя Рябчук О.С.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про зобов’язання вчинити дії-,

в с т а н о в и В:

23.03.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про зобов’язання вчинити дії, де, посилаючись на те, що 27.04.2017 р., як ветеран війни – учасник бойових дій, звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, що знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області по вул. Павлова№3 із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації. Однак, відповідачем надано відповідь листом від 04.07.2017 р. № А-5971/0-3426/6-17, де зазначено про відсутність резервування земельної ділянки для учасників АТО. Оскільки з таким рішенням відповідача не згоден, просить суд визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 згідно листа від 04.07.2017 р. № А-5971/0-3426/6-17, зобов’язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, що знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області по вул. Павлова№3 із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації та зобов’язати відповідача видати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га, що знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області для ведення садівництва ОСОБА_1

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що при розгляді відповідачем наданих позивачем графічних матеріалів, що були в пакеті документів, встановлено, що зазначена земельна ділянка не зарезервована для учасників АТО.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 р., прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підстава відмови Держгеокадастру – не зарезервованість земельної ділянки для учасників АТО – не узгоджується з положеннями законодавства.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просив суд задовольнити апеляційну скаргу, представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.

Вислухавши представника відповідача та, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що 27.04.2017р. ОСОБА_1 звернувся Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з клопотанням щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,10 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області по вулиці Павлова за №3, із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації.

Крім того, судом встановлено, що позивач є учасником АТО, що підтверджується копією посвідчення, в зв’язку з чим заявив дане клопотання про своє бажання отримати у власність самостійно визначену ним земельну ділянку.

Згідно довідки Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №31-403-99.4-2624/2-17 від 11.05.2017р., позивачу надано інформацію про місце розташування земельної ділянки (Новоолександрівська сільська рада, Дніпровський район, вул. Павлова, 3), запитувану площу (0,10 га), форму власності (державна), категорію земель (землі сільськогосподарського призначення), цільове призначення (16.00 – землі запасу) та додано схему з викопіювання щодо місця розташування земельної ділянки.

Але листом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №А-5971/0-3426/6-17 від 04.07.2017р. позивачу роз’яснено, що 07.06.2017р. Кабінетом Міністрів України постановою №413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" було затверджено Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. При розгляді графічних матеріалів, які були наявні в наданому пакеті документів, встановлено, що земельна ділянка не зарезервована для учасників АТО.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються пільги, зокрема, першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Також розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року №898-р «Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції» визначено, що Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру і обласними та Київською міською державними адміністраціями за участю органів місцевого самоврядування визначаються протягом місяця на території відповідної області та м. Києва земельні ділянки для відведення учасникам антитерористичної операції та сім’ям загиблих учасників антитерористичної операції.

Таким чином, судом встановлено, що позивач має право на отримання земельної ділянки для індивідуального використання.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачені підстави набуття права власності на земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Однак, як слідує з матеріалів справи, після першого звернення до відповідача та оскарження рішення до суду, позивач вдруге звертався до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, в зв’язку з чим відповідно наказу відповідача № 4-202/15-18-СТ від 19.01.2018 р. відповідачем прийнято рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, орієнтований розмір земельної ділянки 0,1000 га із цільовим призначенням – для індивідуального садівництва, що не заперечується сторонами.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду – без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 р. – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Лукманова