Рішення № 76029824, 21.08.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/871/18

21 серпня 2018 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Осадчука І.О.

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2018 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме позивач просить:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в проведенні неповного перерахунку та часткової виплати ОСОБА_2 заборгованої пенсії з 01.01.2016 відповідно до статей 22, 58 Конституції України, рішень Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 та №7-рп/16 від 20.12.2016 та відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, статей 55 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" та довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, протиправними;

2. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо непроведення нарахувань і виплат ОСОБА_2 компенсації на загальну суму 9825,40 грн. відповідно до частини другої статті 46 Закону України №1058-IV, статей 1,2 Закону України №2050-III та Порядку проведення компенсації, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 №159, фіксованого розміру індексації на суму 488,67 грн. (щомісячно) відповідно до Закону України від 03.07.1991 №1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення", доплати до пенсії в розмірі 35% (щомісячно) відповідно до постанови КМУ №355 від 23.04.2012;

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області:

- провести ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер №2052922974), повноцінний (повний) перерахунок та негайну виплату єдиним платежем різниці між сплаченою і заборгованою сумою пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, статей 55, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" на підставі довідки про грошове забезпечення в розмірі 64% даного грошового забезпечення, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру;

- нарахувати та виплатити компенсацію в сумі 9825,40 грн. відповідно до частини другої статті 46 Закону України №1058-IV, статей 1,2 Закону України №2050-III та Порядку проведення компенсації, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 №159;

- нарахувати та продовжити виплачувати щомісячно з 01.04.2018 фіксований розмір індексації в сумі 488,67 грн. відповідно до Закону України від 03.07.1991 №1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення";

- нарахувати та продовжити виплачувати щомісячно з 01.04.2018 доплату в розмірі 35% до пенсії відповідно до постанови КМУ №355 від 23.04.2012.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 18.04.2000, пенсія йому призначена відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон №2262). Згідно з повідомленням відповідача №233 від 20.02.2018 розмір пенсії позивача складає 64 % від грошового забезпечення, що станом на 20.02.2018 становить 1990,53 грн. при вислузі 23 років. ОСОБА_2 стверджує, що ще на початку березня 2018 він отримував пенсію, в яку було включено підвищення в розмірі 35 % згідно з постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 та фіксований розмір індексації в 2008 році в сумі 333,76 грн. та з 01.10.2012 в сумі 154,91 грн. Всього сума фіксованої індексації складала 488,67 грн. щомісячно. Однак, такі надбавки до пенсії з невідомих для позивача причин були виключені відповідачем при здійсненні перерахунку з 01.04.2018. В зв'язку з цим, 02.04.2018 позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії та виплату заборгованої суми пенсії. Проте, листом від 16.04.2018 № 313/Ж-11 відповідач відмовив ОСОБА_2 у такому перерахунку.

Не погодившись з вказаною відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 21.06.2018 о 11:30. 21.06.2018 за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено на 16.07.2018 о 11:30. 16.07.2018 оголошено перерву у розгляді справи до 24.07.2018 о 14:30 у зв'язку з витребуванням пенсійної справи для огляду у судовому засіданні, а 24.07.2018 до 21.08.2018 о 14:30 у зв'язку з неявкою позивача у судове засідання.

21.08.2018 позивач в судове засідання не прибув, 13.08.2018 подав через відділ документального забезпечення суду заяву про розгляд справи без його участі у зв'язку з погіршенням стану його здоров'я.

Представник відповідача в судовому засіданні поти задоволення позову заперечив, надав пояснення, викладенні у відзиві на позов (арк.спр.86-90). Зокрема зазначив, що відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої після перерахунку склав 4186,50 грн., тобто збільшився на 2195,97 грн. Доплата за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 6587,91 грн. проведена при виплаті за квітень 2018 року, доплата за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на загальну суму 52703,28 грн. буде проводитись починаючи з 01.01.2019 в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103. Таким чином, оскільки розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку значно перевищує розміри грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", підстави для виплати підвищення до пенсії в розмірі 35 відсотків відсутні. Також відповідач не вбачає підстав для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів та для продовження виплати індексації пенсії. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 є перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як пенсіонер МВС України та з 2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262. Як вбачається з повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №233 від 20.02.2018 (арк.спр.25) з 01.02.2018 проведено перерахунок пенсії позивача, при цьому розмір пенсії позивача склав 64 % від грошового забезпечення, що становить 1990,53 грн. при вислузі 23 роки.

З 01.04.2018 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої після перерахунку склав 4186,50 грн. (арк.спр.37) При цьому доплата за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 6587,91 грн. проведена при виплаті за квітень 2018 року, Що стосується доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на загальну суму 52703,28 грн., то така за даними відповідача буде проводитись починаючи з 01.01.2019, в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 (далі - Постанова №103).

02.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про перерахунок та виплату заборгованої пенсії, нарахування компенсації втрати частини доходів та індексації заборгованої суми пенсії, з 01.01.2016 (арк.спр.32-33).

На своє звернення позивач отримав відповідь, викладену у листі від 16.04.2018 №313/Ж-11 (арк.спр.34-35), згідно якого розмір пенсії позивача після перерахунку становить 4186,50 грн., доплата за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 6587,91 грн. проведена 04.04.2018. Доплата за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на загальну суму 52703,28 грн. буде проводитись починаючи з 01.01.2019, в порядку, передбаченому Постановою №103. Позивачу також було повідомлено, що пунктом 5 Постанови №103 визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45. Крім того, відповідач пояснив, що листом від 28.02.2018 за №2900/05/22-2018 Міністерство внутрішніх справ України повідомило, що вважається неможливим проводити перерахунок пенсій з використанням поданих раніше довідок про розмір грошового забезпечення, по причині зазначення в них додаткових видів грошового забезпечення не в порядку передбаченим Постановою №103.

Вважаючи такі дії суб'єкта владних повноважень протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

В силу статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В свою чергу, пунктом 1 Постанови №103, постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Як встановлено судом, відповідачем на виконання приписів статті 63 Закону №2262, положень постанови №103 правомірно було здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої після перерахунку склав 4186,50 грн., тобто збільшився на 2195,97 грн. Доплата за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 6587,91 грн. проведена при виплаті за квітень 2018 року.

Щодо вимоги позивача про виплату компенсації у зв'язку із непроведенням перерахунку пенсії суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Відповідно до частини другої статті 55 Закону №2262 нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які є нарахованими та які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Таким чином, єдиною умовою здійснення громадянам компенсації втрати частини доходів є нарахування таких доходів та порушення встановлених строків їх виплати. Однак позивач таких доходів не міг отримати, оскільки відповідач їх не нараховував, а тому виник спір про перерахунок пенсії, що встановлено в ході розгляду справи.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги про виплату компенсації відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Щодо позовної вимоги про індексацію пенсії суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282-XII (далі - Закон №1282) індексація грошових доходів населення – встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону №1282 передбачено, що пенсії є об'єктом індексації.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №1282 індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Згідно із статтею 6 Закону №1282 у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

А тому, суд погоджується з позицією представника відповідача про те, що після проведеного перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відсутні підстави для виплати позивачу індексації в розмірі 488,67 грн. і в задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

Суд також не погоджується з позовною вимогою про зобов'язання відповідача нарахувати позивачу та виплачувати щомісячно з 01.04.2018 доплату в розмірі 35% до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012.

Як вже зазначалося згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007, яка набрала чинності 01.01.2008 року, органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок усіх пенсій призначених відповідно до Закону, з урахуванням підвищення окладів військовослужбовцям встановлених цією Постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"№355 від 23.04.2012 (далі - Постанова №355) встановлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 до 23% та з 01.01.2013 до 35%.

При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 1 Постанови №355, розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Таким чином, оскільки розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку значно перевищує розміри грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", підстави для виплати підвищення до пенсії в розмірі 35 відсотків відсутні, відтак у задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

Відповідно до статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 72 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, враховуючи зазначені обставини та положення чинного законодавства, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів учасників справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення адміністративного позову.

З урахуванням вимог статті 139 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір у даному випадку позивачу не присуджується.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23 серпня 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.