Ухвала суду № 76001143, 22.08.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

22 серпня 2018 р.Справа № 820/2754/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Перцової Т.С. , суддів: Курило Л.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018р. та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 820/2754/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 подано до Харківського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення її без руху шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку із наданням належних доказів на підтвердження доводів, викладених у заяві.

02.08.2018 ОСОБА_1 подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі № 820/2754/18, в якій зазначено, що ОСОБА_1 був позбавлений можливості подати апеляційну скаргу раніше, ніж 12.07.2018, оскільки в період з 19.06.2018 по 04.07.2018 як учасник бойових дій перебував на обстеженні та лікуванні в КЗОЗ Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня № 3.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху. Роз'яснено апелянту, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду письмового обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження з інших підстав, ніж наведені у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження від 02.08.2018, оскільки обставини, наведені в обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, не обґрунтовують повною мірою поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі № 820/2754/18. Так, позивачем у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження не було обґрунтовано причин пропуску строку на апеляційне оскарження в період з 08.06.2018 по 18.06.2018 та з 05.07.2018 по 11.07.2018.

21.08.2018 позивачем подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій апелянт зазначає, що оскільки у рішенні суду від 31.05.2018 не було прямо вказано, через який саме суд може бути подана апеляційна скарга, позивач 27.06.2018 згідно зі ст. 297 КАС України направив поштою свою апеляційну скаргу безпосередньо до судуапеляційної інстанції, тобто до Харківського апеляційного адміністративного суду. Однак, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 року апеляційна скарга повернута без розгляду, вказано, що на даний час згідно пп. 15.5 п.1 Перехідних положень КАС України апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції необхідно подавати через даний суд. Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 року ОСОБА_1 отримав поштою 10.07.2018, після чого 12.07.2018 і направив поштою вказану вище нову апеляційну скаргу на оскаржуване рішення через Харківський окружний адміністративний суд.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення проголошене у відкритому судовому засіданні за участю представника позивача 31.05.2018, повний текст рішення виготовлено 04.06.2018, отже, останнім днем строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі № 820/2754/18 є 04.07.2018.

При цьому, документами, доданими до заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, підтверджено, що апелянт вперше подав апеляційну скаргу вчасно, однак, з порушенням порядку апеляційного оскарження, визначеного п. 15.5 частини 1 розділу VII Перехідних положень КАС - безпосередньо до суду апеляційної інстанції, у зв'язку з чим ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 року дана апеляційна скарга була залишена без розгляду та повернута скаржнику.

Як зазначає позивач, копію зазначеної ухвали ОСОБА_1 отримано поштою 10.07.2018, доказів протилежного матеріали справи не містять.

13.07.2018 позивач вдруге подав апеляційну скаргу в порядку, передбаченому п. 15.5 частини 1 розділу VII Перехідних положень КАС України - через Харківський окружний адміністративний суд, але з порушенням строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи, що позивачем вперше апеляційна скарга була подана вчасно, а порядок подання апеляційної скарги позивачем - фізичною особою не дотримано у зв'язку із законодавчими змінами, беручи до уваги, що вдруге апеляційну скаргу подано невідкладно після отримання копії ухвали від 03.07.2018 про повернення апеляційної скарги без розгляду, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 р. по справі № 820/2754/18 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018р. по справі № 820/2754/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 р. по справі № 820/2754/18.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4