Ухвала суду № 76001045, 22.08.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 серпня 2018 року справа №812/1502/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 р. у справі № 812/1502/18 (головуючий І інстанції Петросян К.Є.) за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В :

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 812/1502/18 з апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 р.

Ознайомившись з апеляційною скаргою, суд вважає, що вона підлягає поверненню апелянту з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилами п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо: апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до ч. 1 - 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно статті 131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до пп.11 п.16-1 «Перехідних положень» Конституції України, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» набрав чинності 30.09.2016 року.

Системний аналіз викладених положень Конституції України дає підстави для висновку про те, що з 01.01.2018 представництво іншої особи в суді апеляційної інстанції (крім представництва органів державної влади та органів місцевого самоврядування) у справах, провадження в яких розпочато після 30.09.2016, здійснює виключно адвокат.

Адміністративне провадження у справі № 812/1502/18 розпочате у червні 2018 року, тобто, після 30.09.2016 року.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката, як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, правом підпису апеляційної скарги поданої юридичною особою, наділений керівник, уповноважений член виконавчого органу або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документів.

При цьому, за положеннями КАС України представником може бути адвокат або законний представник.

Таким чином, у силу положень законодавства, право на представництво позивача у справі в суді апеляційної інстанції має лише адвокат.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційну скаргу від імені Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" підписав представник за довіреністю ОСОБА_1.

На підтвердження повноважень вказаного представника до скарги долучено копію довіреності від 11.04.2018 року. Проте, доказів, що вказаний представник є адвокатом, суду не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" підписана представником останнього за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Отже апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки вона не є адвокатом, керівником зазначеної установи або членом виконавчого органу.

Крім того, суд позбавлений можливості у інший спосіб перевірити посадове становище зазначеної особи, що підписала скаргу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повернення апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля", оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Керуючись ст. 44, 55, 293, 298, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 р. у справі № 812/1502/18 - повернути заявникові.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 22 серпня 2018 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова