Рішення № 76000210, 21.08.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1861/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про:

- визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягає у відмові поновлення та виплати, починаючи з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року, пенсії ОСОБА_1 протиправною;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року.

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що у зв'язку з окупацією частини території України та проведенням антитерористичної операції на початку 2015 року він переїхав на постійне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 та звернувся до управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради для взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи та отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 05.02.2015 року. Позивач зазначає, що на початку 2015 року здобув право на отримання пенсії за віком, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Олександрія та до жовтня 2017 року отримував пенсію з віком в повному обсязі. Натомість, як вказує позивач, в жовтні 2017 року йому було припинено виплату пенсії у зв'язку з скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи за рішенням начальника управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради. У лютому 2018 року йому було видано нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2, однак виплата пенсії йому була відновлена лише у травні 2018 року. Після звернення ним до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області із заявою про поновлення виплати пенсії за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області № 1891/02-03 від 15.06.2018 року позивачу повідомлено про відмову у поновленні та виплаті пенсії за вказаний період. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, у зв'язку з чим звернулась з даним адміністративним позовом до суду.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні вимог пославшись на те, що Головне управління діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України та правомірно припинило виплату пенсії з 01 жовтня 2017 року на підставі рішення комісії від 22.09.2017 року за №22 та поновлено її на підставі рішення комісії від 20.04.2018 року №7 з 01 травня 2018 року, оскільки єдиною підставою для нарахування пенсії внутрішньо переміщеній особі для органу Пенсійного фонду на обліку якого перебуває така особа, є довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Також відповідач наголошує на тому, що рішення від 31.10.2017 р. щодо скасування довідки від 06.02.2015 року №3505000990 позивачем не оскаржено, тобто на момент звернення позивача до суду дане рішення є чинним, а відтак заявлений позов задоволенню не підлягає в повному обсязі (а.с.22-23).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення №2906028611, судом вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Олександрія (а.с.45).

Окрім того вбачається, що ОСОБА_1, у зв'язку з окупацією частини території України та проведенням антитерористичної операції на початку 2015 року позивач покинув своє постійне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 та переїхав на підконтрольну територію України в м. Олександрію, тобто є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 06.02.2015 року №3505000990 (а.с.29).

Відповідно до вказаної вище довідки ОСОБА_1 отримував пенсію, як внутрішньо переміщена особа.

Розпорядженням Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 02.10.2017 р. №193077/8 припинена виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 р. на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 22.09.2017 року за №22 (а.с.30-31).

Протоколом Комісії від 06.10.2017 р. №23 прийнято рішення не відновлювати соціальні виплати ОСОБА_1 у зв'язку з проведенням процедури скасування довідки (а.с.32).

07.11.2017р. за вих.3886/21 управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради повідомило, що рішенням начальника управління від 31.10.2017 р. скасована довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видана ОСОБА_1 (а.с.33).

Судом встановлено, що 16.04.2018 р. позивач звернувся до Головного управління з заявою поновлення виплати пенсії на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 09.02.2018 р. №0000473491 (а.с.34).

25.04.2018 р. за №453/02 до Головного управління від Олександрійської міської ради Кіровоградської області надійшов витяг з протоколу засідання Комісії від 20.04.2018 р. №7 на підставі якого розпорядженням 14.05.2018 р. за №193077 Головним управлінням поновлено виплату ОСОБА_1 з 1 травня 2018р. (тобто після сплину шести місяців) (а.с.35-36).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Статтею 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу було припинено виплату пенсії розпорядженням Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 02.10.2017 р. №193077/8 у зв'язку з рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 22.09.2017 року за №22 (а.с.30-31) та через скасування довідки взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.02.2015 року №3505000990.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду з підстав визначених вищевказаною статею.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо відновлення виплати припиненої пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 р. № 365, якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, для застосування до спірних правовідносин, вважає необґрунтованим, оскільки призначення, виплата, припинення пенсійних виплат, у тому числі і внутрішньо переміщеним особам, має здійснюватися виключно на підставі норм Законів щодо пенсійного забезпечення на рівні з іншими громадянами України, а не на підставі підзаконних нормативно-правових актів, яким є зазначений Порядок.

Таким чином, суд дійшов висновків про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судовий збір у розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 28000, код - НОМЕР_3) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) – задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягала у відмові поновлення та виплати пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року – протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 у період з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 (код - НОМЕР_3) судовий збір у розмірі 704,80грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802).

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2