Ухвала суду № 75975465, 20.08.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 766/10878/17

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д., суддів Коваля М.П., Кравця О.О.,

у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат» до Антонівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення від 10.03.2017 року № 169, в частині застосування до приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат»,

вирішуючи питання про повернення апеляційної скарги Антонівської селищної ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05 липня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 05.07.2018 року, ухваленим у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження, Херсонський міський суд Херсонської області задовольнив адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Херсонський хлібокомбінат»; визнав нечинним з моменту прийняття рішення Антонівської селищної ради № 269 від 10 березня 2017 року «Про внесення змін до рішення Антонівської селищної ради від 30.06.2015 року № 705 «Про внесення змін і доповнень до рішення Антонівської селищної ради від 07.07.2011 року № 116 «Про податок на майно із змінами і доповненнями щодо визначення ставок податку», в частині застосування його до ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат»

Не погоджуючись з рішенням суду, Антонівська селищна рада, у встановлений строк 03.08.2018 року, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, тобто особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

При вирішенні питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України апеляційний суд звертає увагу на наступне.

Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.

Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга підписана представником антонівської селищної ради за довіреністю - ОСОБА_2, на підтвердження повноважень якої до апеляційної скарги додана ксерокопія довіреності від 10.01.2018 року яка містить штамп «Копія», «Згідно з оригіналом», печатку Антонівської селищної ради «Для документів, але не містить підпису, посади, прізвища та ініціалів особи, яка засвідчила копію довіреності.

В матеріалах справи міститься не засвідчена ксерокопія довіреності від 10.01.2018 року на ім'я ОСОБА_2 (а.с. 49).

Таким чином, до апеляційної скарги не додано, а матеріали справи не містять копії довіреності на особу яка підписала апеляційну скаргу, засвідченої у встановленому законом порядку - особою, яка видала довіреність (п. 70-75 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ № 55 від 17.01.2018 року), або копії засвідченої судом першої інстанції.

Отже, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що підтверджує повноваження ОСОБА_2 на здійснення від імені Антонівської селищної ради процесуальних прав та обов'язків.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 4 ст. 298, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328, ст. 329 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Антонівської селищної ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05 липня 2018 року повернути апелянту.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 20 серпня 2018 року.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д. Судді Коваль М.П. Кравець О.О.