Ухвала суду № 75975179, 20.08.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 823/1615/18

УХВАЛА

20 серпня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Кобаля М.І., Кузьменка В.В., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у справі № 823/1615/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, управління застосування пенсійного законодавства відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 6 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

16.08.2018 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року у справі № 825/2384/18 за позовом Першого заступника прокурора Чернігівської області до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.

Дослідивши зазначену апеляційну скаргу на відповідність її вимогам процесуального закону колегією суддів установлено, що така скарга не може бути прийнята до розгляду з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно матеріалів справи, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року вже було повернуто особі, яка її подала, вмотивовано тим, що додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу, а отже в розумінні статей 55, 59 КАС, остання є неналежним представником у даній справі.

Водночас в зазначеній ухвалі було роз'яснено вимоги до складання довіреності, що приєднується до апеляційної скарги, зокрема, відповідно до частини третьої статті 59 КАС довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Тобто, нормами КАС України права на подання апеляційної скарги представником за копією довіреності не вбачається, однак, відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

З наданої копії довіреності до апеляційної скарги від 07.08.2018 року вбачається, що напис про засвідчення копії не скріплений відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".

Отже, дану копію довіреності з повноваженнями ОСОБА_2 на підписання апеляційної скарги у встановленому порядку також не засвідчено.

Таким чином, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу, а отже в розумінні статей 55, 59 КАС, останній є неналежним представником у даній справі.

Отже, у суду відсутні підстави для прийняття до розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року, у зв'язку з чим така апеляційна скарга підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. п.1 ч.4 ст. 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області апеляційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у справі № 823/1615/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, управління застосування пенсійного законодавства відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 6 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

М.І. Кобаль

В.В. Кузьменко