Ухвала суду № 75959185, 20.08.2018, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/9368/18

1-кс/219/2323/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2018 року Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібна Н.М.

за участю секретаря судового засідання Дубаніної О.В.,

прокурора Білик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмут Донецької області клопотання прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Органом досудового розслідування СВ Бахмутського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області 27.03.2018 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018050150000750 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

За згаданими відомостями 27.03.2018 року до Бахмутського ВП надійшла заява від ОСОБА_1 за фактом неналежного виконання службових обов'язків посадовими особами Держгеокадастру під час проведення аукціону 28.11.2017року у результаті якого, земельну ділянку площею 17 га з кадастровим номером НОМЕР_2 за межами населеного пункту Берестовської сільської ради передано в оренду на 7 років ТОВ «Бахмут- Агро».

Опрацюванням законодавства встановлено, що процедура аукціону на земельні ділянки державної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах) визначена ст. ст. 134-139 Земельного кодексу України.

Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувач і, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Під час досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_2 може бути незаконно передана ТОВ «Бахмут-Агро» по аукціону, оскільки остання з 2001 року згідно нотаріально посвідченого договору оренди землі від 21.08.2001, строком на 25 років знаходиться в оренді у ОСОБА_1 та договір оренди у встановленому законодавством порядку не скасований, строк дії договору не закінчений. Зазначену земельну ділянку сім'я ОСОБА_1 використовує у підсобному господарстві для сінокосіння.

ОСОБА_1 звертався до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з вищевказаних питань, однак останні зазначили, що вищезазначена земельна ділянка за пропозицією відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13.02.2018 була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах.

Під час досудового розслідування встановлено, що у відділі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області маються в наявності наступні документ, а саме:

Листом відділу Держгеокадастру в Артемівському районі Донецької області від 13.02.2017 № 22-28-0.1-193/2-17, за яким було надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, та у якому зазначено, що земельні ділянки не внесені до Державного земельного кадастру, зокрема перебуваючий на праві користуванні ОСОБА_1

Разом з тим, 30.05.2018 на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області слідчим з відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій за адресою: вул. Миру, 35, м. Бахмут Донецька область) було вилучено - Реєстраційна справа «По наданню земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1.» та викопіювання з книги записів державної реєстрації договорів землі в частині запису реєстрації договору від 21.08.2001 оренди землі гр. ОСОБА_1 в межах Берестівської сільської ради, де зазначено, що земельна дільнка, що передається в оренду ОСОБА_1 має кадастровий номер НОМЕР_1, що свідчить про внесення вказаної земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Вищевказані факти свідчать про те, що посадові особи відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, а саме начальник вказаного відділу - ОСОБА_2, надаючи інформацію до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах повинен був бути обізнаний, що вищевказана земельна ділянка по договору від 21.08.2001 знаходиться оренді у ОСОБА_1 та договір оренди у встановленому законодавством порядку н скасований, строк дії договору не закінчений.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного є підстави вважати що посадовимі особами відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області можливо за відсутності заходів державной контролю у відповідності до підпунктів 21, 24, 30, 31, 34 пункту 4, підпункту 1 пункту і Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333 та неналежного виконання організатором торгів вимог ст. 136 Земельного кодексу України у результат; неналежного виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них земельну ділянку площею 17 га з кадастровим номером: НОМЕР_2 за межами населеного пункту Берестовської сільської ради передано у оренду на 7 років ТОВ «Бахмут- Агро», яка фактично за договором оренди від 21.08.2001 знаходиться в користуванні у ОСОБА_1

Крім того, вивченням договору оренди землі від 28.11.2017 та акту приймання- передачі земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 встановлено, що від імені ГУ Держгеокадастру у Донецькій області орендодавцем на підставі довіреності від 10.01.2017 № 31-5-0.6-175/2-17 виступала - начальник відділу ринку та оцінки землі ОСОБА_3.

З урахуванням вищевикладеного, у ході досудового розслідування виникла необхідність у вивчені посадових обов'язків ОСОБА_2 та ОСОБА_4. а також у проведенні почеркознавчої експертизи на справжність підпису ОСОБА_5. як керівника вітті ту міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області у документах пов'язаних із підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером: НОМЕР_2. а також наданням переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, в яку і ввійшла вищевказана земельна ділянка ОСОБА_1

Листами від 14.05.2018 та 13.07.2018 Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області на адресу Головного управління Держгеокадарсту у Донецькій області в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України надіслано запити про надання листа (пропозиції) відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13.02.2017 та посадових документів на ОСОБА_2, однак останні документи не надали, посилаючись у своїх відповідях про необхідність витребування документів стороною обвинувачення тільки в порядку ст. 159 КПК України.

Таким чином, в ході проведення досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, зокрема встановлення дотримання посадовими особами відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області та Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області земельного законодавства, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій (код ЄДРПОУ: 39767332, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Європейська (Калініна), 13, Донецька область, 85102, е-mai:donetsk@1аnd.gov.ua), шляхом надання стороні обвинувачення можливості вилучити (здійснити виїмку) оригіналів, а саме: договір № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ «Інвест-Капітал» та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області; у разі наявності - договір № 039-а від 07.04.2017 між ПП «Фірма «Інженер» та ТОВ «Інвест-Капітал»; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га за межами населених пунктів Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області сільськогосподарського призначення державної форми власності, відповідно до договору № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ «Інвест-Капітал» та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області; вихідна документація до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га за межами населених пунктів Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області сільськогосподарського призначення державної форми власності, відповідно до договору № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ «Інвест-Капітал» та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області; документи, згідно котрих було здійснено добір земельної ділянки державної власностіплощею 17 га за межами населених пунктів Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області сільськогосподарського призначення державної форми власності, відповідно до договору № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ «Інвест-Капітал» та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області, для виставлення на земельні торги, згідно до ст. 136 ЗК України;лист (пропозиція) відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13.02.2017 № 22-28-0.1-193/2-17, яким надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах (з можливістю вилучити оригінал); листування за 2017-2018 роки між відділом міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області та Головним управлінням Держгеокадастру в Донецькій області пов'язаного з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером: НОМЕР_2 (з можливістю вилучити оригінал); посадова інструкція начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_5 (з можливістю вилучити оригінал); наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду від 09.10.2015 № 13-к/тр, від № 105-к та наказ про звільнення ОСОБА_2 від 13.03.2017 № 136-то (з можливістю вилучити оригінал); посадова інструкція начальника відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_6 (з можливістю вилучити оригінал); наказ про призначення на посаду начальника відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_6 (з можливістю вилучити оригінал); наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 59 від 14.03.2017 «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги»; наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 829-СГ від 07.04.2017 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»; акт приймання-передачі земельної ділянки від 28.11.2017 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2; договір оренди землі від 28.11.2017 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2; рішенням організатора земельних торгів про проведення земельних торгів земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2; документи, що були необхідні для підготовки лота № 9 для проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, відповідно до ч. 4 ст 136 Земельного кодексу України; протокол земельних торгів від 03.02.2017 № 1-2, від 10.03.2017 № 1 на які є посилання в наказі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 59 від 14.03.2017 «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги»,а також надати можливість ознайомитися та зробити копії з: положенням про міськрайонне управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (з можливістю зробити належним чином завірену копію); довіреності від 10.01.2017 № 31-5-0.6-175/2-17 від в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_7 на ім'я ОСОБА_8 (з можливістю зробити належним чином завірену копію); положення про Головного управління Держгеокадастру у Донецькій, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 (з можливістю зробити належним чином завірену копію); посадова інструкція начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області; організаційно-розпорядчі документи відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, зокрема наказ про створення відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, положення про міськрайонне управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, наказ про призначення на посаду ОСОБА_2 начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, посадова інструкція начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Зазначені документи мають безпосереднє значення речових доказів, отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим.

Клопотання прокурора також містить посилання на необхідність розгляду слідчим суддею питання про тимчасовий доступ до вказаних документів без виклику представників Головного управління Держгеокадастру у Донецькій (код ЄДРПОУ: 39767332, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Європейська (Калініна), 13», з метою запобігання внесення змін, доповнень або знищення зазначених документів.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Проаналізувавши склад злочину, який містяться у ч.1 ст.367 КК України та за якими кваліфіковано кримінальне правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється, дані щодо характеру зазначеного злочину, які має у своєму розпорядженні орган досудового розслідування на час звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, які створюють основну доказову базу скоєння названого кримінального правопорушення. Тому розгляд клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів проводиться слідчим суддею без виклику представників Головного управління Держгеокадастру у Донецькій (код ЄДРПОУ: 39767332, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Європейська (Калініна), 13.

Вислухавши прокурора, який підтримав клопотання, дослідивши доводи клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора, подане в межах кримінального провадження № №12018050150000750 від 27.03.2018року, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України є заходом забезпечення кримінального провадження, який здійснюється з метою досягнення дієвості цього провадження та полягає згідно з ч.1 ст.159 КПК України у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Клопотанням прокурора, про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №12018050150000750 від 27.03.2018року на підставі вимог ч.3 ст.132 КПК України доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потребу досудового розслідування у такому втручанні в діяльність Головного управління Держгеокадастру у Донецькій (код ЄДРПОУ: 39767332, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Європейська (Калініна), 13, та необхідністю виконання завдання кримінального провадження з застосуванням саме такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч.1 ст.16 КПК України позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до ч.6 ст.22 КПК України суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, у тому числі у реалізації права на збирання документів як процесуальних джерел доказів згідно з ч.2 ст.84 КПК України.

Слідчий суддя також вважає, що оскільки документи про тимчасовий доступ до яких клопоче прокурор, створюють основну доказову базу вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування якого проводиться в межах кримінального провадження № 12018050150000750 від 27.03.2018року, враховуючи, що на підставі ч.3 ст.99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа, потрібно надати можливість стороні обвинувачення вилучити ці документи у їх володільця - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій (код ЄДРПОУ: 39767332, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Європейська (Калініна), 13.

Керуючись ст.ст.99,131,132,159-166,309,310 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №12018050150000750 від 27.03.2018року - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів прокурорам Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Польовому Олександру Алі, Білику Олександру Володимировичу та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Друпп Артему Ігоровичу, Морозу Костянтину Олександровичу та Гончарову Сергію Вадимовичу, тобто надати можливість вилучити (здійснити виїмку) оригіналів, які знаходяться в Головному управлінні Держгеокадастру у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 39767332, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Європейська (Калініна), 13, Донецька область, 85102, е-mai:donetsk@1аnd.gov.ua), а саме:

- лист (пропозиція) відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13.02.2017 № 22-28-0.1-193/2-17, яким надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах (з можливістю вилучити оригінал);

- листування за 2017-2018 роки між відділом міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області та Головним управлінням Держгеокадастру в Донецькій області пов'язаного з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером: НОМЕР_2 (з можливістю вилучити оригінал); посадова інструкція начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_5 (з можливістю вилучити оригінал);

- наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду від 09.10.2015 № 13-к/тр, від № 105-к та наказ про звільнення ОСОБА_2 від 13.03.2017 № 136-то (з можливістю вилучити оригінал);

- посадова інструкція начальника відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_6 (з можливістю вилучити оригінал);

- наказ про призначення на посаду начальника відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_6 (з можливістю вилучити оригінал);

- наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 59 від 14.03.2017 «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги»;

- наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 829-СГ від 07.04.2017 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»;

- акт приймання-передачі земельної ділянки від 28.11.2017 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- договір оренди землі від 28.11.2017 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- рішенням організатора земельних торгів про проведення земельних торгів земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- документи, що були необхідні для підготовки лота № 9 для проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, відповідно до ч. 4 ст 136 Земельного кодексу України;

- протокол земельних торгів від 03.02.2017 № 1-2, від 10.03.2017 № 1 на які є посилання в наказі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 59 від 14.03.2017 «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги»,

а також надати можливість ознайомитися та зробити копії з:

- положенням про міськрайонне управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (з можливістю зробити належним чином завірену копію);

- довіреності від 10.01.2017 № 31-5-0.6-175/2-17 від в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_7 на ім'я ОСОБА_8 (з можливістю зробити належним чином завірену копію);

- положення про Головного управління Держгеокадастру у Донецькій, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 (з можливістю зробити належним чином завірену копію);

- організаційно-розпорядчі документи відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, зокрема наказ про створення відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, положення про міськрайонне управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, наказ про призначення на посаду ОСОБА_2 начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, посадова інструкція начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Ухвала діє на протязі одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М.Погрібна