Постанова № 75957554, 15.08.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 817/1772/17

ПОСТАНОВА

іменем України

"15" серпня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

за участю секретаря Черняк А.А.,

представника позивача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "16" січня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Рівненської районної державної адміністрації третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерудтехпром ЛТД" про зобов'язання вчинити певні дії , -

суддя в 1-й інстанції - Друзенко Н.В.,

місце ухвалення рішення - м.Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 26.01.2018р. ,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2017р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про зобов'язання Рівненську районну державну адміністрацію внести до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань інформацію про ОСОБА_2 як учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудтехпром ЛТД", якому належить 1/3 статутного капіталу товариства у розмірі 930000,00 грн., що складає 310000,00 грн.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_2 зазначив, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 визнано корпоративні права ОСОБА_2 як учасника ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", якому належить 1/3 статутного капіталу товариства, що складає 310000,00 грн., скасовано реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проведені державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації Ютовцем О.Ф., про що ним вчинено записи від 07.05.2012 №16021050009000146 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; від 20.05.2015 №16021070015000146 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, додаткової інформації. 17.05.2017 позивач звернувся до Рівненської районної державної адміністрації з заявою, у якій просив скасувати реєстраційні дії на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17. 19.05.2017 Рівненська районна державна адміністрація листом №вих.-1977/01-56/17 повідомила представника ОСОБА_2 про те, що на виконання рішення господарського суду було скасовано відповідні записи у державному реєстрі і з відповідною інформацією можна ознайомитися через портал електронних сервісів Міністерства юстиції України. Проте, з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 стало відомо, що інформації про нього як засновника товариства у реєстрі немає, всупереч рішенню господарського суду та незважаючи на те, що згідно діючої редакції статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" йому належить 1/3 статутного капіталу товариства, що складає 310000,00 грн. Таким чином, фактично, рішення Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 не виконане Рівненською районною державною адміністрацією. Позивач зазначає, що за його позовами судовими рішеннями, які набрали законної сили, визнано недійсними відповідні рішення загальних зборів учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", зміни до статуту та скасовано реєстраційні дії у реєстрі, однак інформація у реєстрі щодо складу засновників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" відповідачем не приведена у відповідність до судових рішень. Таким чином, через бездіяльність відповідача порушуються права та законні інтереси позивача. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про позивача як засновника ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", що свідчить про невиконання рішення господарських судів, які набрали законної сили. За таких обставин, існують підстави для зобов'язання відповідача до вчинення дій - внесення відповідної інформації до реєстру. За наведеного, просив задовольнити в повному обсязі.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2018р. відмовлено ОСОБА_2 в позові до Рівненської районної державної адміністрації про зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформацію про ОСОБА_2, як учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудтехпром Лтд", якому належить 1/3 статутного капіталу товариства у розмірі 930000 гривень, що складає 310000 гривень.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нову постанову про задоволення його позову. Скаржник вважає помилковими висновки суду першої інстанції про фактичне виконання рішення суду у справі №918/22/17, оскільки існують підстави для зобов'язання відповідача внести відповідну інформацію, що відповідає ч.4 ст.105 КАС України.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Судом встановлено, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерудтехпром ЛТД" зареєстроване як юридична особа 08.06.2000 (а.с.17-19).

Учасниками товариства згідно зі змінами до статуту, зареєстрованими 22.10.2008 за №16021050003000146, були ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в рівних частках, кожному належало 1/3 статутного капіталу у розмірі 930000,00 грн., по 310000,00 грн. (а.с.9).

Згідно з рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", які оформлені протоколом №1/12 від 20-23 березня 2012 року, було, зокрема, виключено ОСОБА_2 з товариства, і статутний капітал товариства в розмірі 930000,00 грн. розподілений між двома іншими учасниками товариства - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних долях, затверджено зміни до статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД".

Зміни до статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" були зареєстровані державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації 07.05.2012, номер запису 16021050009000146.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 29.08.2012 у справі №5019/1111/12 було визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", які оформлені протоколом №1/12 від 20-23 березня 2012 року, та визнано недійсними зміни до статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", затверджені рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", які оформлені протоколом №1/12 від 20-23 березня 2012 року, та зареєстровані державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації 07.05.2012 за №16021050009000146 (http://reyestr.court.gov.ua/ Review/48697396). Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2012 рішення Господарського суду Рівненської області від 29.08.2012 у справі №5019/1111/12 залишено без змін (http://reyestr.court.gov.ua/Review/26945451). Постановами Вищого господарського суду України від 03.12.2012 (http://reyestr.court.gov.ua/ Review/27815956) та 18.02.2013 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/29400734) касаційні скарги у справі були повернуті. Таким чином, рішення Господарського суду Рівненської області від 29.08.2012 у справі №5019/1111/12 набрало законної сили.

28.02.2013 відбулися загальні збори учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД". Протоколом №1/13 від 28 лютого 2013 року було зафіксовано, зокрема, прийняття рішень з питань 6, 7, 8 порядку денного, а саме: виключити ОСОБА_2 зі складу учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", частку ОСОБА_2 не відчужувати, виплатити ОСОБА_2 вартість його частки, розподілити між учасниками товариства ОСОБА_5 та ОСОБА_4 частки в статутному капіталі товариства - кожному по 50 %, розробити, викласти та затвердити статут ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" в новій редакції, на що уповноважити ОСОБА_6

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 31.03.2015 у справі №918/27/15 позов ОСОБА_2 задоволено, визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" з питань 6, 7, 8 порядку денного, які оформлені протоколом №1/13 від 28.02.2013 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/43554220). Постановою Рівненського апеляцій-ного господарського суду від 08.06.2015 рішення Господарського суду Рівненської області від 31.03.2015 у справі №918/27/15 залишено без змін (http://reyestr.court.gov.ua/ Review/44750207), а постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2015 касаційну скаргу ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" повернуто скаржнику (http://reyestr.court.gov.ua/ Review/50687921).

Докази направлення даного судового рішення для виконання Рівненській районній державній адміністрації відсутні.

Судом встановлено, що зміни до статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" у зв'язку з прийняттям загальними зборами рішень, які оформлені протоколом №1/13 від 28.02.2013, не вносилися.

Також судом встановлено, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/65409745) позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано корпоративні права ОСОБА_2 як учасника ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", якому належить 1/3 статутного капіталу товариства, що складає 310000,00 грн.; скасовано реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проведені державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації Ютовцем Олегом Федоровичем, про що ним вчинено записи від 07.05.2012 №16021050009000146 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; від 20.05.2015 №16021070015000146 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, додаткової інформації.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 рішення Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 залишено без змін (а.с.10-14), рішення Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 набрало законної сили.

Встановлено, що 17.05.2017 уповноважений представник позивача звернувся до Рівненської районної державної адміністрації з заявою, у якій просив скасувати реєстраційні дії на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 (а.с.15).

19.05.2017 Рівненська районна державна адміністрація листом №вих.-1977/01-56/17 повідомили представника ОСОБА_2 про те, що на виконання рішення господарського суду було скасовано відповідні записи у державному реєстрі і з відповідною інформацією можна ознайомитися через портал електронних сервісів Міністерства юстиції України (а.с.16).

З інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 стало відомо, що інформації про нього як засновника товариства у реєстрі немає, незважаючи на те, що згідно з діючою редакції статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" йому належить 1/3 статутного капіталу товариства, що складає 310000,00 грн.

Вважаючи, що рішення Господарського суду Рівненської області від 20.03.2017 у справі №918/22/17 Рівненською районною державною адміністрацією не виконане, позивач звернувся до суду з даним позовом до суду.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції встановив, що Господарський суд Рівненської області надіслав до державного реєстратора рішення від 20.03.2017 у справі №918/22/17 про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проведені державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації Ютовцем Олегом Федоровичем, про що ним вчинено записи від 07.05.2012 №16021050009000146 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; від 20.05.2015 №16021070015000146 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, додаткової інформації. На виконання вказаного рішення, державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації Рівненської райдержадміністрації скасовано записи від 07.05.2012 №16021050009000146 та від 20.05.2015 №16021070015000146, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.54-57). Оскільки позивач звернувся до державного реєстратора з аналогічним проханням пізніше, відповідач надав йому відповідь, що вказане рішення вже виконане.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення колегія суддів враховує наступне.

Державний реєстратор при здійсненні своїх повноважень керується Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016р. №359/5 та ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", ст.7 якого зокрема, зазначає, що єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр ведеться державною мовою з використанням програмного забезпечення, розробленого відповідно до державних стандартів, що забезпечує його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Відповідно до частини другої статті 4 цього Закону державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України. За рішенням Міністерства юстиції України державна реєстрація на підставі документів, поданих у паперовій формі, може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених в абзаці першому цієї частини.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону - Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Стаття 9 того ж закону визначає, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

З) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним І державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію І юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» І документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або І електронній формі.

У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Якщо документи подаються особисто, заявник пред'являє свій паспорт І громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або І паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання.

У разі подання документів представником додатково подається примірник І оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Документи в електронній формі подаються заявником через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи.

Документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи.

Направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.

Направлення судових рішень щодо проведення реєстраційної дії для примусового виконання здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій визначено статтею 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Зокрема, відповідно до ч.І ст.25 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо:

- визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

- заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав;

- зобов'язання вчинення реєстраційних дій;

- скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи;

- провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»;

- припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи; І відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

- припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не І пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної ¦ особи - підприємця;

- відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на І підставі якого вчинено реєстраційну дію;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку І відповідно до статті 34 цього Закону.

Крім того, стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію І юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачає, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної' особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачень статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін _о містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних пре І юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників ¦ та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному І складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення І повноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення І з складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісне І відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників І учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування І :а/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ І та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування.

Також, пунктом 6 Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи визначено, що державна реєстрація проводиться на підставі:

- документів, що подаються заявником для державної реєстрації; судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»;

- рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 Закону; шляхом внесення державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до Закону. А в розділі II Порядку визначено загальні засади проведення державної реєстрації. Де закрема зазначено, що державна реєстрація проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації.

Заява та документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій формі або у електронній формі, крім випадків державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною керівника юридичної особи, розміру статутного складеного) капіталу (пайового фонду) або розміру частки кожного із засновників (учасників), а також інших випадків, передбачених законами.

У паперовій формі заява та документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

З поданих для державної реєстрації документів державний реєстратор, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації виготовляють електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у Єдиному державному реєстрі.

Державний реєстратор у строки, визначені законом, здійснює перевірку зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі документів на наявність підстав для зупинення їх розгляду та на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

За відсутності підстав для зупинення розгляду документів та/або відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення та проводить реєстраційну дію, шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

За результатом проведеної державної реєстрації державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру вносить ¦відомості до цього реєстру та формує з нього виписку, яка за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру розміщується на порталі електронних сервісів у день проведення державної реєстрації.

У разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі за результатом проведеної державної реєстрації за бажанням заявника виписка з ¦Єдиного державного реєстру надається у паперовій формі з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Документи для державної реєстрації у паперовій формі долучаються до І реєстраційної справи, сформованої після внесення до Єдиного державного І реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, І громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну І реєстрацію фізичної особи - підприємця або державну реєстрацію включення І відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Документи та/або відомості, сформовані державним реєстратором за І допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру під час І державної реєстрації, а також електронні копії оригіналів документів для І державної реєстрації, виготовлені шляхом сканування та долучені до відповідної І заяви, зберігаються в електронній формі у реєстрі.

Крім того, статтею 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено терміни, що вживаються в ньому. А саме, суб'єктами державної реєстрації є:

- Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх об'єднань, всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок, символіки громадських формувань;

- територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об'єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об'єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об'єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об'єднання;

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад. Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб'єкти - у разі державної реєстрації І інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

А державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та Громадських формувань - це особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус.

В Статті 6 того ж закону визначено, що державним реєстратором може |5ути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним І вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових ¦ відносинах з суб'єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус. І Державний реєстратор в межах своїх повноважень:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній І реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Та пунктом 5 тієї ж статті визначено, що втручання будь-яких органів, їх посадових осіб, громадян, юридичних осіб та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій, крім випадків, передбачених цим Законом, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Як встановлено судом, Господарський суд Рівненської області надіслав до державного реєстратора рішення від 20.03.2017 у справі №918/22/17 про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проведені державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації Ютовцем Олегом Федоровичем, про що ним вчинено записи від 07.05.2012 №16021050009000146 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; від 20.05.2015 №16021070015000146 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, додаткової інформації.

На виконання вказаного рішення, державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації Рівненської райдержадміністрації скасовано записи від 07.05.2012 №16021050009000146 та від 20.05.2015 №16021070015000146, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.54-57).

Жодних інших обов'язків на державного реєстратора вказане судове рішення не покладало. Зміна способу чи порядку виконання даного судового рішення не проводилась.

Мотивувальною частиною рішення від 20.03.2017 у справі №918/22/17 встановлено той факт, що державному реєстратору не було у встановленому порядку та строк подане на виконання судове рішення від 29.08.2012 у справі №5019/1111/12, яким визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", що оформлені протоколом №1/12 від 20-23 березня 2012 року, та зміни до статуту ТОВ "Нерудтехпром ЛТД".

Разом з тим, резолютивна частина рішення від 20.03.2017 у справі №918/22/17 не містить жодних приписів зобов'язального характеру з цього приводу. Розцінювати ж це рішення, як рішення про визнання недійсними рішень засновників, як і рішення про визнання недійсними змін до установчих документів ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", жодних підстав немає.

Факт, що рішенням від 20.03.2017 у справі №918/22/17 визнано корпоративні права ОСОБА_2 як учасника ТОВ "Нерудтехпром ЛТД", якому належить 1/3 статутного капіталу товариства, що складає 310000,00 грн., сам по собі, не може розглядається як достатня підстава для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про нього, як про учасника даного товариства.

На підставі рішення про визнання корпоративних прав у державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації, обов'язку по внесенню до Єдиного державного реєстру інформації про ОСОБА_2 як про учасника ТОВ "Нерудтехпром ЛТД" (лише на основі такого судового рішення), не виникало.

Отже, судом першої інстанції правомірно встановлено, що відповідач виконав вказане рішення суду у повній відповідності до його резолютивної частини, шляхом внесення у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи про скасування реєстраційних дій, проведених державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації Ютовцем Олегом Федоровичем 07.05.2012 за №16021050009000146 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та 20.05.2015 за №16021070015000146 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, додаткової інформації.

Таким чином, враховуючи викладене вище, позов ОСОБА_2 є необґрунтованим та безпідставним (аналогічного висновку дійшов і суд першої інстанції, відмовивши в позові).

Також, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачем невірно обраний спосіб захисту - зобов'язання державного реєстратора вчинити дії, замість оскарження конкретних дій останнього, а також, що вчинення конкретних дій державним реєстратором відноситься до його виключної компетенції (дискреційні повноваження).

Приписами ч1 ст.34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Відповідно до приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державний реєстратор, зокрема, проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

З наведеного випливає, що до виключних повноважень Держреєстратора належить, зокрема, здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державної реєстрації змін до установчих документів, внесення відомостей до Єдиного державного реєстру на підставі рішення суду.

Так, зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді та ч. 2 ст. 2 КАС України, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень адміністративний суд не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, передбаченими ст. 2 КАС України.

За таких обставин, враховуючи, що до виключної компетенції відповідача належить повноваження здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та державної реєстрації змін до установчих документів, підстави для задоволення позовних вимог у вказаній частині відсутні.

Крім того, зі змісту статті 25 Закону випливає, що державний реєстратор вправі вносити до Єдиного державного реєстру відомості на підставі рішення суду. Зазначене свідчить на користь висновку щодо невірного обрання позивачем способу захисту, адже предметом позову може бути, зокрема, оскарження рішень чи дій державного реєстратора, а не зобов'язання останнього вчинити конкретні дії, які в силу Закону належать до виключної компетенції державного реєстратора.

Отже, виходячи з викладених доводів, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи позивача спростовуються доводами, викладеними відповідачем.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, виходячи з обставин справи та норм законодавства України, що регулює дані правовідносини, права, свободи та інтереси позивача не були порушені.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "16" січня 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

Б.С. Моніч

Повне судове рішення складено "20" серпня 2018 р.