Ухвала суду № 75956616, 20.08.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2018 року Чернігів Справа № 2540/2562/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання по справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 14000) до Чернігівського обласного військового комісаріату (вул.Гетьмана Полуботка, 68, м.Чернігів, 14013), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83а, м.Чернігів, 14000) про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області додаткову довідку до наданої раніше, станом на 01.01.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу із зазначенням розміру надбавки за кваліфікацію льотчика, надбавку за режим обмежень (допуск), надбавку за особливо важливі завдання, ноус в екіпажах бойових машин, доступ до державної таємниці, надбавка за особливі заслуги (орден) та премію в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами) та суми в розмірі 856,80 грн по постанові Вищого адміністративного суду України від 03.03.2015;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію позивачу в розмірі 90% всіх видів грошового забезпечення з 01.01.2018 зі всіма складовими грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за званням, вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким категоріям осіб" та з врахуванням надбавок: за кваліфікацію льотчика, надбавку за режим обмежень (допуск), надбавку за особливо важливі завдання, ноус в екіпажах бойових машин, доступ до державної таємниці, надбавка за особливі заслуги (орден) та премію в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами) та суми в розмірі 856,80 грн по постанові Вищого адміністративного суду України від 03.03.2015, котра підтверджена розрахунками та довідками відповідачів.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі відповідно до ч.5 ст.262 КАСУ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

30.07.2018 на адресу суду від Чернігівського обласного військового комісаріату надійшов відзив на позов, в якому останній, зокрема, просить розгляд справи провести за його участі. Крім цього, від позивача 09.08.2018 надійшли пояснення по справі, в якій він просить у разі необхідності викликати його до суду для дачі пояснень.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд враховує наступне.

Так, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб (п.3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, КАСУ). Згідно ст.166 КАСУ при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

При цьому ч.6 ст.260 КАСУ визначено: якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

У справі Bellet v. France суд зазначив, що ст.6 п.1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити свої дії, які становлять втручання у її права.

На думку суду, розгляд даної справи у спрощеному позовному провадженні порушує права сторін на справедливий судовий розгляд, оскільки значно звужує обсяг їх прав порівняно з іншими подібними справами, розгляд яких проводиться за правилами загального позовного провадження, а віднесення даної справи до справ незначної складності, може вплинути в майбутньому на обсяг права оскаржити рішення у касаційному порядку, оскільки згідно ч.5 ст.328 КАСУ не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Суд зазначає, що в основу забезпечення справедливого доступу до правосудця покладено принцип рівності, який розглядається як гарантії однакового масштабу доступу до судового захисту незалежно від його диференціації, з огляду на недопущення різного ставлення за однакових чи подібних обставин, що посягає на сутність змісту права на судовий захист.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з огляду на вказане, в силу ч.6 ст.260 КАСУ, суд дійшов висновку про достатність підстав для призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження та проведенням підготовчого судового засідання.

Керуючись ст. ст. 160-162, 171, 173, 175, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання 25 вересня 2018 року о 10:00 год., під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів.

2. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи - до відома.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк