Рішення № 75956025, 20.08.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/803/18

20 серпня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб’юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій із врахування заяви про уточнення позовних вимог просила:

- визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови в обчислені пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/0513 від 31.03.2014 з 01.01.1992 по 31.12.1996 виданої Державним архівом Тернопільської області за період роботи в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» протиправними;

- зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 з 01.01.1992 по 31.12.1996 виданої Державним архівом Тернопільської області за період роботи в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України» та врахуванням окремих розбіжностей визначених Висновком експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи №677/18-22 від 05 липня 2018 року з дня призначення пенсії та врахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При зверненні до Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою для призначення пенсії за віком, позивачем подано архівну довідки про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 видану Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України».

Листом вих. №15217/04 від 08.09.2017 Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області, позивачу відмовлено у зарахуванні заробітної плати отриманої у Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України», посилаючись на те, що відомості вказані у довідці про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 оформлені неналежним чином.

Позивач вважає вказані дії відповідача щодо відмови в обчислені пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/0513 від 31.03.2014 протиправними, у зв’язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 14.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

У строк встановлений судом відповідачем подано відзив на позовну заяву та доповнення до відзиву у яких відповідач позов не визнав та повідомив, що 20.06.2017 позивачем разом із заявою про призначення пенсії додано довідку про заробітну плату № В-6/05-13 від 31.03.2014 видану Державним архівом Тернопільської ласті за період роботи з 01.1992 по.31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» для перерахунку пенсії.

Згідно із наданою інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести зустрічну перевірку довідки про заробітну плату ОСОБА_1 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України» неможливо, оскільки відомості заробітній платі оформлені неналежним чином: є багато виправлень, закреслень, можливо встановити відповідність нарахованої заробітної плати утриманим внескам.

Представники сторін подали заяви про розгляд справи без їх участі в письмовому провадженні.

Згідно частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною дев’ятою статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При зверненні до Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою для призначення пенсії за віком, позивачем подано архівну довідки про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 видану Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України».

Листом вих. №15217/04 від 08.09.2017 Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області, позивачу відмовлено у зарахуванні заробітної плати отриманої у Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України», посилаючись на те, що відомості вказані у довідці про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 оформлені неналежним чином.

Вважаючи такі дії суб’єкта владних повноважень протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, які виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно з частиною першою статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з п. п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2012 року за № 895/25672 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Із аналізу наведених норм видно, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, іншого чинним законодавством не передбачено.

При зверненні до Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою для призначення пенсії за віком, позивачем подано архівну довідки про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 видану Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України».

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року у даній справі призначено судово-економічну експертизу особових рахунків ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна».

На розгляд та вирішення експерта поставлено наступні питання:

- які розміри нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна»;

- чи відповідають розміри нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна» даним архівної довідки Державного архів Тернопільської області від 31.03.2014 вих. №В-6/05-13;

- які суми заробітної плати ОСОБА_1 повинні включатися до заробітку для обчислення пенсії, що відображені в архівній довідці Державного архіву Тернопільської області від 31.03.2014 вих. №В-6/05-13 за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку “Україна” з врахуванням даних, відображених в особових рахунках щодо ОСОБА_1;

- чи з усіх сум із заробітної плати ОСОБА_1 відображені в архівній довідці Державного архіву Тернопільської області від 31.03.2014р. вих. №В-6/05-13 та особових рахунках за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна», утримувалися страхові внески до Пенсійного Фонду України.

За результатами судово-економічної експертизи експертом складено висновок №677/18-22 від 05 липня 2018 року.

Згідно висновку судово-економічної експертизи встановлено:

- по першому питанні, що за період роботи ОСОБА_1 з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року загальна сума нарахованої заробітної плати згідно даних особових рахунків співробітника банку «Україна» по заробітній платі складає 9575,67 грн, сума нарахованої заробітної плати за виключенням сум одноразової матеріальної допомоги, оплати харчування, проїзду 8595,50 грн, сума виплаченої заробітної плати 6510,51 грн;

- по другому питанні, встановлено окремі розходження у сумах нарахованої заробітної плати працівника ОСОБА_1 за період з 01.01.1992 по 31.12.1996, вказаної в особових рахунках співробітника банку «Україна» по заробітній платі та в архівній довідці від 31.03.2014 року №В-6/05-13, що складають такі суми:

- за 1992 рік у сумі 1273 карбованців за рахунок сум індексації +2353 крб та -1080 карбованців помилково включено суму травня в нарахування за червень 1992 року;

- за 1996 рік у сумі 235 грн - включено суму допомоги на оздоровлення. По інших сумах нарахованої заробітної плати в період 1992-1996 років розходжень у сумах нарахованої заробітної плати встановленої експертним дослідженням за даними особових рахунків ОСОБА_1 та вказаних в архівній довідці не встановлено;

- по третьому питанні, суми заробітної плати ОСОБА_1, включення яких до заробітку дій обчислення пенсії передбачено пенсійним законодавством, що відображені в архівній довідці Державного архіву Тернопільської області від 31.03.2014 вик №В-6/05-13 за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна» врахуванням даних, відображених в особових рахунках працівника зазначені у графі 2 таблиці 1, графі 2 таблиці 2 експертного дослідження та складають 8595,50 грн (400282453,75 карбованців або 4002,82 грн за 1992-1995 роки та 4592,68 грн за 1996 рік);

- по четвертому питанні, в результаті експертного дослідження встановлено, що із сум заробітної плати ОСОБА_1, отриманих застрахованою особою період 1992 - 1996 роки, відображених в архівній довідці Державного Тернопільської області від 31.03.2014 вих №В-6/05-13 та особових рахунках за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна», утримувалися страхові внески до Пенсійного фонду України у розмірі 86,27 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано встановленого порядку звернення до відповідача за перерахунком пенсії, в період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року позивач дійсно працювала в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна», отримувала заробітну плату, із сум якої утримувались внески до Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини другої статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дії відповідача, щодо відмови позивачу в обчислені пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/0513 від 31.03.2014 виданої Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/05-13 від 31.03.2014 виданої Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996 в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України» та врахуванням окремих розбіжностей визначених Висновком експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи №677/18-22 від 05 липня 2018 року з дня призначення пенсії та врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області слід стягнути судовий збір у розмірі 704,80 грн, сплачений відповідно до квитанції №18858905 від 03 травня 2018 року.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Руська, 17,м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 40377598) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови ОСОБА_1 в обчислені пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/0513 від 31 березня 2014 року виданої Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» протиправними.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №В-6/0513 від 31 березня 2014 року виданої Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерного комерційного агропромислового банку «України» та врахуванням окремих розбіжностей визначених Висновком експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи №677/18-22 від 05 липня 2018 року з дня призначення пенсії та врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 704,80 грн (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) сплачений відповідно до квитанції №18858905 від 03 травня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.