Ухвала суду № 75955335, 15.08.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" серпня 2018 р. справа № 809/837/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,

представника позивача - Кульбій-Кухар Ю.В.,

відповідача -1 - не з'явився,

відповідача -2 - не з'явився,

представника третьої особи - Волосянка Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника приватного акціонерного товариства «Прикарпатагробуд» про заміну відповідачів у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Мегабанк» до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія Володимира Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - приватне акціонерне товариство «Прикарпатагробуд», про визнання протиправним та скасування рішення №34555623 від 31.03.2018 та скасування державної реєстрації права власності,-

В С Т А Н О В И В:

15.05.2018 публічне акціонерне товариство «Мегабанк» (надалі - позивач) звернулось до суду з позовною заявою до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (надалі - відповідач-1), державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія Володимира Володимировича (надалі відповідач -2) про визнання протиправним та скасування рішення №34555623 від 31.03.2018 та скасування державної реєстрації права власності.

Суд ухвалою від 18.05.2018 відкрив провадження в даній адміністративній справі, яка підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та залучив до участі в справі №809/837/18 приватне акціонерне товариство «Прикарпатагробуд» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (надалі - третя особа).

15.08.2018 у судовому засіданні представником приватного акціонерного товариства «Прикарпатагробуд» подана заява, в якій він просить замінити відповідачів в адміністративній справі - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради та державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія Володимира Володимировича на управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради (місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Назалежності, буд. 9).

Дане клопотання мотивоване тим, що на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до пункту 1, підпункту 2.2 пункту 2 рішення Івано-Франківської міської ради №57-4 від 11.03.2016 «Про внесення змін в рішення сесії міської ради», було внесено зміни в пункт 1 рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 01.12.2015 №4-1 «Про затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» та доповнено його наступним пунктом: «Підпорядковані керуючому справами виконавчого комітету: 1.32 Управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради». Пунктом 2 вказаного рішення міської ради покладено на управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради повноваження виконавчих органів міської ради у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону.

Також представник приватного акціонерного товариства «Прикарпатагробуд» зазначив, що відповідач по справі Соловій Володимир Володимирович розпорядженням міського голови від 20.10.2017 №805-с звільнений з посади державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради.

Таким чином, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловій Володимир Володимирович є неналежними відповідачами у даній справі, тому іх необхідно замінити на належного - управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради.

Представник приватного акціонерного товариства «Прикарпатагробуд» в судовому засіданні клопотання про заміну відповідачів у справі підтримав, просив суд замінити неналежних відповідачів.

Представник позивача у судовому засіданні на заміну відповідачів не погодилась, просила залучити управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради як співвідповідача.

Заслухавши думку представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1-2 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV передбачено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Відповідно до підпункту 8 пункту «б» частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

11.03.2016 Івано-Франківською міською радою було прийнято рішення №57-4 «Про внесення змін в рішення сесії міської ради», пунктом 1 якого було внесено зміни в пункт 1 рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 01.12.2015 №4-1 «Про затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» та доповнено його наступним пунктом: «Підпорядковані керуючому справами виконавчого комітету: 1.32 Управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради». Підпунктом 2.2 пункту 2 рішення від 11.03.2016 №57-4 «Про внесення змін в рішення сесії міської ради» покладено на управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради повноваження виконавчих органів міської ради у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майна та їх обтяжень відповідно до закону.

Таким чином, до компетенції управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради належать повноваження щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин 3-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином заміна належного відповідача можлива лише за умови згоди на це позивача.

Враховуючи викладене, а також те, що представник публічного акціонерного товариства «Мегабанк» заперечує проти заміни відповідачів, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви представника приватного акціонерного товариства «Прикарпатагробуд» про заміну відповідачів виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія Володимира Володимировича на управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради слід відмовити та залучити управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради як співвідповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника приватного акціонерного товариства «Прикарпатагробуд» про заміну відповідачів у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Мегабанк» до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстраційних процедур виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія Володимира Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - приватне акціонерне товариство «Прикарпатагробуд» про визнання протиправним та скасування рішення №34555623 від 31.03.2018 та скасування державної реєстрації права власності,- відмовити.

2. Залучити управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, буд. 9) як третього відповідача в справі №809/837/18.

3. Встановити управлінню реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради, а управлінню реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Встановити третій особі п'ятиденний строк для подання пояснень щодо відзиву управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи

6. Надіслати управлінню реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради копію позовної заяви з додатками.

Копію цієї ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.

Ухвала складена в повному обсязі 20 серпня 2018 р.