Ухвала суду № 75953502, 16.08.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1430/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної фіскальної служби України про скасування рішень №604281/1953603714 від 28.02.2018, №607757/1953603714 від 03.03.2018, №563686/1953603714 від 18.01.2018, №563692/1953603714 від 18.01.2018, №607756/1953603714 від 03.03.2018, №607753/1953603714 від 03.03.2018, №606581/1953603714 від 02.03.2018, №604284/1953603714 від 28.02.2018, №603314/1953603714 від 27.02.2018, №603313/1953603714 від 27.02.2018, №603308/1953603714 від 27.02.2018, №603307/1953603714 від 27.02.2018, №602266/1953603714 від 26.02.2018, №602267/1953603714 від 26.02.2018, №602268/1953603714 від 26.02.2018, №474621/1953603714 від 22.12.2017, №474622/1953603714 від 22.12.2017, №474623/1953603714 від 22.12.2017, №474624/1953603714 від 22.12.2017, №474620/1953603714 від 22.12.2017, №605867/1953603714 від 01.03.2018, №604289/1953603714 від 28.02.2018, №592081/1953603714 від 12.02.2018, №592082/1953603714 від 12.02.2018, №589361/1953603714 від 08.02.2018, №592261/1953603714 від 12.02.2018, №592083/1953603714 від 12.02.2018, №585059/1953603714 від 05.02.2018, №583551/1953603714 від 02.02.2018, №581730/1953603714 від 01.02.2018, №560918/1953603714 від 17.01.2018, №572236/1953603714 від 25.01.2018, №572237/1953603714 від 25.01.2018, №572239/1953603714 від 25.01.2018, №572240/1953603714 від 25.01.2018, №572235/1953603714 від 25.01.2018, №568895/1953603714 від 24.01.2018, №568891/1953603714 від 24.01.2018, №568892/1953603714 від 24.01.2018, №568887/1953603714 від 24.01.2018, №563699/1953603714 від 18.01.2018, №563693/1953603714 від 18.01.2018, №563688/1953603714 від 18.01.2018, №602265/1953603714 від 26.02.2018.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 року позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, а саме: не подано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, всіх наявних в позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (зокрема, належним чином засвідчені копії договорів купівлі-продажу, актів прийому-передач, видаткових накладних та ін., які підтверджують реальність господарських операцій) разом з їх копіями, належним чином засвідченими, для відповідача, не обґрунтувано підстави позовних вимог належним чином, а також не зазначено у позовній заяві наявності у нього або іншої особи оригіналів документів, копії яких додає до позовної заяви, та не підтверджено того, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

14.08.2018 року представником позивача через канцелярію суду на виконання ухвали судді від 30.07.2018 про усунення недоліків подано нову редакцію позовної заяви, а також заяву про поновлення строку звернення до суду, які від імені ФОП ОСОБА_1 підписані представником позивача ОСОБА_2

Аналізуючи нову редакцію позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу з огляду на таке.

В силу вимог частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної особи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Отже, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Як передбачено пунктом 2 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Так, на підтвердження своїх повноважень представник позивача ОСОБА_2 надав до позовної заяви копію довіреності від 05.11.2013, яка посвідчена приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Губик З.В.

Як вбачається з копії нотаріальної довіреності від 05.11.2013, ФОП ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 на представництво його інтересів в усіх без винятку установах, підприємствах та організаціях незалежно від їх організаційно-правової форми та підпорядкування (в тому числі в органах державної влади та управління, міністерствах, відомствах, їх структурних підрозділах; в банківських, інших фінансово-кредитних установах; в органах юстиції; державній реєстраційній службі; в органах державної виконавчої служби; в органах нотаріату; в митних органах; органах місцевої влади та самоврядування та підпорядкованих йому структурних одиницях, відділах тощо, експертних організаціях, в управліннях держземагенства Державного агентства земельних ресурсів України, відділах земельних ресурсів, Державній реєстраційній службі (з правом подання, підпису та отримання всіх необхідних для виконання повноважень документів); у будь-яких структурних підрозділах органів внутрішніх справ України в т.ч. з правом отримання печатки; в органах прокуратури; у інших правоохоронних органах України; в житлово-комунальних органах; в органах місцевої влади та місцевого самоврядування та їх структурних підрозділах будь-якого рівня та будь-якої направленості; у фондах, інспекціях, адміністраціях, комісіях та комітетах, органах податкової інспекції та адміністрації, органах соціального та пенсійного страхування, виконкомах міських та селищних рад, в органах державної статистики, органах податкової інспекції, адміністрації тощо, установах Пенсійного фонду України та центрі зайнятості при вирішенні питань, пов'язаних із захистом його інтересів та представництвом його як фізичної особи-підприємця.

Крім того, вказаною довіреністю передбачено, що з метою виконання наданих повноважень Представник має право від імені ФОП ОСОБА_1 та в його інтересах серед іншого оскаржувати дії органів та посадових осіб у позасудовому чи судовому порядку.

Водночас вказаною довіреністю не надано право ОСОБА_2 на представництво інтересів ФОП ОСОБА_1 в суді з правом підпису заяв, скарг, клопотань.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, підставою для повернення позову є, зокрема, факт підписання позовної заяви особою, яка не має права її підписувати, відтак надане особою право підпису позовної заяви іншій особі має бути обумовлене у відповідній довіреності.

Таким чином, оскільки в нотаріальній довіреності від 05.11.2013 не передбачено право ОСОБА_2 на підпис позовної заяви від імені ФОП ОСОБА_1, тому позовну заяву від імені позивача підписано особою, яка не має права її підписувати, з огляду на що останню слід повернути позивачу та роз'яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, частиною шостою статті 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Всупереч наведеному, у новій редакції позовної заяви, що підписана представником позивача ОСОБА_2, не вказано його повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові), місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про скасування рішень повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.Б.Плахтій