Постанова № 75939272, 16.08.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2018 року

м. Харків

справа № 646/7196/17

провадження № 22-ц/790/3818/18

Апеляційний суд Харківської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Коваленко І.П.,

суддів: Овсяннікової А.І., Сащенко І.С.,

розглянув в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про скасування здійсненого нарахування в сумі 95744,87 грн. за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 квітня 2018 року в складі судді Теслікової І.І.,

установив:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Харківгаз» про скасування здійсненого нарахування в сумі 95744,87 грн., в якому просив визнати дії ПАТ «Харківгаз» щодо здійснення донарахування об'єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 на суму 95744,87 гривень протиправними та скасувати Акт-розрахуку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.09.2017 року складеного на підставі акту про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року.

В обгрунтування позову вказував, що він є власником будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 1992 року, посвідченого державним нотаріусом Ізюмської районної державної нотаріальної контори Покровською Л.І., зареєстрованому в реєстрі за № 965.

ПАТ «Харківгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання, у зв'язку з чим позивачем був відкритий особовий рахунок: № НОМЕР_1.

14 серпня 2017 року працівниками оператора газорозподільної системи на території вищезазначеного домоволодіння було проведено обстеження газопроводу, за результатами якого було складено Акт про порушення № 391/17 та Акт про відключення об'єкту (газових приладів) споживача.

26 вересня 2017 року комісією газорозподільного підприємства було складено Акт- розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, яким було встановлено обсяг донарахування (з урахуванням нарахованого обсягу та сплаченого абонентом 11988,05 м2, вартість донарахованого об'єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» склала: 95744,87 гривень.

Підставою для такого донарахування, як зазначено в акті про порушення № 391/17 стало порушення Розділу 11 глави 2 Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено наявність несанкціонованого газопроводу на території домоволодіння на глибині приблизно 70 см. Шляхом при варення несанкціонованого захопроводу до підземного газопроводу і відключеного шляхом встановлення глушки з паруванням. Глушка піддається механічному впливу (відкручується). При демонтажі глушки відбувається несанкціонований вихід газу, який не буде фіксуватися засобом змірювальної техніки (лічильником газу). Дане підключення було приховане, для виявлення виконувалось демонтаж будівельних матеріалів (бетонна стінка), розкопування ґрунту.

У позовній заяві позивач наголошує про те, що йому як власнику домоволодіння, не було відомо про наявність писаних в Акті порушень Кодексу газорозподільних систем. Він ніколи не використовував природній газ в обхід лічильних пристроїв, а тим більше не встановлював жодних несанкціонованих газопроводів, оскільки не має технічної освіти та завжди суворо дотримуюся усіх правил пожежної безпеки.

Споживання газу, який придбавався для опалення домоволодіння складає до 520 м3 на місяць, в опалювальний період, що в свою чергу свідчить про відсутність наміру використання газу, який неврахований лічильними засобами, оскільки дані показники не є зменшеними, порівняно із обсягами спожитого газу для опалювання аналогічних приміщень.

Даний газопровід не під'єднаний до якоїсь газорозподільної системи або газової мережі внутрішнього газопостачання, що в свою чергу свідчить про об'єктивну неможливість його використання для споживання природного газу в обхід комерційного вузла обліку (лічильного газу).

Жодних відомостей, про те, що відбувався витік газу у Акті про порушення не зазначається.

Як вбачається з акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості від 26.09.2017 року, у зв'язку з порушеннями, які закладені в акті від 14.08.2017 року № 391/17 ПАТ «Харківгаз» було нараховано суму вартості облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу у розмірі 95744,87 грн.

Таким чином, факту несанкціонованого відбору, витрати природного газу через самовільно під'єднаний газопровід в обхід газового лічильника, який є обов'язковою складовою несанкціонованого газопроводу, працівниками ПАТ «Харківгаз» під - час перевірки газопроводу не встановлено, а тому дії ПАТ «Харківгаз» щодо здійснення донарахування об'єму природного газу у розмірі 9544,87 гривень є протиправними.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву позивача, в якій просив у задоволенні позову відмовити.

16.03.2018 року позивачем надана заява про зміну предмета позову, а саме просив суд скасувати здійснене ПАТ « Харківгаз» нарахування ОСОБА_1 об'єму газу в обсязі 11988,05 м3 за період з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року на суму 95744,87 грн., оформлене протоколом комісії управління експлуатації газового господарства з розгляду актів про порушення ПАТ « Харківгаз» від 26.09.2017 року.

Позивачем 23.03.2018 року надана відповідь на відзив в якому позивач зазначав, що на момент набуття права власності на територію вказаного домоволодіння вже було закладено газопровід, а отже позивач не здійснював протиправних дій.

12.04.2018 року відповідачем наданий відзив про зміну предмета позову в якому відповідач зазначає, що 14 серпня 2017 р. працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обов'язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 (далі - Кодекс ГРМ) в присутності власника/споживача ОСОБА_1 при проведенні робіт з контрольного огляду лічильника та технічного обстеження підвідного газопроводу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 був виявлений несанкціонований газопровід, про що свідчить Акт про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року.

Рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 квітня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ПАТ «Харківгаз» про скасування здійсненого нарахування в сумі 95744,87 грн. - відмовлено.

Не погодившись із вказаним вище рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся на це рішення з апеляційною скаргою, в якій, з посиланнями на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказане рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити у повному обсязі.

Обґрунтовуючи свої апеляційні доводи, апелянт зазначив, що з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що у діях позивача відсутня протиправна поведінка та його діями не заподіювались збитки ПАТ «Харківгаз». Якщо споживача ОСОБА_1 зобов'яжуть оплатити ПАТ «Харківгаз» збитки, яких він завдавав, це стане порушенням принципу справедливості і законності.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 23 червня 2018 року розгляд справи призначено в порядку спрощеного провадження.

24 липня 2018 року до Апеляційного суду Харківської області надійшов відзив ПАТ «Харківгаз»на вищевказану апеляційну скаргу, в якому Голова правління ПАТ «Харківгаз» вказує, що ОСОБА_1І було нараховано заборгованість на суму 95 744,87 грн., яку у добровільному порядку за наявності несанкціонованого газопроводу сплатити відмовився. Просив відхилити апеляційну скаргу ОСОБА_1, оскаржуване рішення залишити без змін.

30 липня 2018 року ОСОБА_1 надав до суду пояснення на вищевказаний відзив, в якому вказав, що відповідно до висновків комісії вирішено здійснити нарахування ОСОБА_1 за несанкціоноване споживання природнього газу. Проте у самому Акті про порушення зазначено, що газорозподільна труба була закрита глушкою, а отже, забір газу не здійснювався.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що встановлення несанкціонованого газопроводу у домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 підтверджено належними доказами у справі, а розрахунок щодо нарахування за виробничо-технічних втрат 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн. є обґрунтованим.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власником будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 1992 року, посвідченого державним нотаріусом Ізюмської районної державної нотаріальної контори Покровською Л.І., зареєстрованому в реєстрі за № 965.

ПАТ «Харківгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання, у зв'язку з чим позивачем був відкритий особовий рахунок: № НОМЕР_1.

З матеріалів справи вбачається, що 14 серпня 2017 року працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обов'язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Кодексом газорозподільних систем в присутності власника/споживача ОСОБА_1 при проведенні робіт з контрольного огляду лічильника та технічного обстеження підвідного газопроводу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 був виявлений несанкціонований газопровід, про що свідчить Акт про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року.

У судовому засіданні суду першої інстанції було досліджено відео та фото фіксація до Акту про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року, з якого вбачається про виявлений газопроводу та здійснення робіт демонтажу бетонної подушки та розриту ґрунту в якому була будівельна цегла.

Із службової записки старшого майстра групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_3 вбачається, що на території домоволодіння на глибині «70 сантиметрів мається несанкціонований газопровід виконаний шляхом приварення металевої труби діаметром 15 мм. до підземного газопроводу - вводу і відключення шляхом встановлення заглушки з пакуванням на ФУМ (фторопластово - ущільнювальний матеріал) стрічку. Глушка піддається механічному впливу (викручується). При демонтажі заглушки відбувається вільний виток природнього газу який неможливо зафіксувати ніяким приладом вимірювальної техніки, що призводить до значних втрат природнього газу. Дане підключення було приховане. Для виявлення несанкціонованого газопроводу виконувалися роботи по демонтажу бетонної подушки та розриту ґрунту в якому була будівельна цегла. Даний вид порушення є підґрунтям для припинення газопостачання, яке було здійснено 14.08.2017 року. (Акт про відключення газоспоживаючих приладів № 753) Гл.VI п.7 п.п 6 Кодексу.

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду Актів про порушення ПАТ «Харківгаз» відбулося 26 вересня 2017 року в приміщенні Куп'янського відділення, за адресою: м. Куп'янськ, проспект Конституції, 108, в присутності абонента ОСОБА_1 та адвоката ОСОБА_5 на якому були оголошені такі висновки: відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила: 1. Акт про порушення № 391/17 від 14.08.2017р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. 2. Нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 14.08.2015 р. по 14.08.2017 р. склали 11988,05 м3 за ціною ВТВ 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн.. 3. Привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації.

Відновлення газопостачання можливе після сплати нарахування за порушення, а також витрат за відключення та відновлення газопостачання.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне та комунальних послуг затверджений Кодекс газорозподільних систем.

Цим Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, відповідно до якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І вищезазначеного Кодексу, зокрема, врегулювані взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під'єднання несанкціонованого газопроводу.

В п. 4 гл.2 розділу 1 Кодексу зазначено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.

Також, даним Кодексом визначені наступні поняття: несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під'єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу): несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об'єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Згідно п.п. 5 п. 1 глави 9 розділу X, суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п. 1 глави З розділу XI, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно розділу XI п.5 п.п.11 Кодексу, що при складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

Ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу визначається кожного місяця згідно інформативного письма Державного підприємства ПАТ «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного постачання природного газу населенню.

Нарахування за ВТВ (виробничо - технічних втрат) проводиться за такою Формулою: s - опалювальна площа будинку х 11 м3 на 1 м2 - норма витрати на опалення одного м2 + 23,6 м3 - витрата газу на ПГ (піч газова) з колонкою = загальний об'єм витрати природного газу X Кількість днів місяця - Об'єм газу, який пройшов нарахування за показниками лічильника газу = об'єм газу, який необхідно до нарахувати.

Судом встановлено, що встановлення несанкціонованого газопроводу у домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 підтвержено надежними доказами у справі, а розрахунок щодо нарахування за виробничо - технічних втрат 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн. є обґрунтованим.

Посилання позивача на те, що несанкціонований газопровід у домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 був здійснений колишнім власником обґрунтовано не прийняті судом першої інстанції і не приймаються колегією суддів, оскільки будь-яких доказів в цій частині позивачем не надано.

Також обґрунтовано не прийняті судом першої інстанції посилання представника позивача на те, що нарахування ОСОБА_1 об'єму газу в обсязі 11988,05 м3 за період з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року було здійснено на 4 осіб, замість 3, оскільки відповідно до довідки від 14.03.2018 року станом до 19.11.2015 року адресою: АДРЕСА_1 було зареєстровано 5 осіб, а станом на 14.03.2018 року зареєстровано 3 особи. (а.с.99). Отже, позивачем не надано доказів, того що з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року було зареєстровано 3 особи.

З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частини 2 статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, постановлено з дотриманням вимог матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 365, 366, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 квітня 2018 року - залишити без змін.

Постанова Апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 16 серпня 2018 року.

Головуючий - І.П. Коваленко

Судді - А.І. Овсяннікова

І.С. Сащенко