Постанова № 75932956, 16.08.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 133/2313/17

Головуючий у 1-й інстанції: Проць В.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 серпня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 19 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач 21.03.2018 звернувся до суду із клопотанням про розгляд звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Козятинського мыськрайонного суду Вінницької області від 19.04.2018 заяву задоволено частково.

Встановлено новий строк Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Вінницькій області для подання звіту щодо повного виконання рішення Козятинського міськрайсуду від 01.02.2018, постановленого по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, терміном три місяці. Відмовлено в накладенні штрафу на начальника Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати ухвалу в частині встановлення нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду та прийняти в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні клопотання. В іншій частині ухвалу суду просить залишити без змін.

Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали не враховано, що у зв’язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 103 має припинитись дія рішення Козятинського районного суду від 01.02.2018 у справі №133/2313/17, при цьому, звуження обсягу існуючого права позивача на отримання пенсійних виплат не відбулось.

В силу положень п.2 ч.1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Згідно матеріалів справи, рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 01.02.2018 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23 грудня 2015року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268»;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року №268», починаючи з 01.01.2016;

- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

21.03.2018 до суду із заявою звернувся позивач про розгляд звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування клопотання заявник вказав, що з ГУ ПФУ у Вінницькій області до Козятинського міськрайсуду надійшов звіт про виконання судового рішення, згідно якого відповідач добровільно виконав рішення від 01.02.2018 по справі 133/2313/17.

До даного звіту було долучено розрахунок на доплату до отриманої позивачем пенсії, згідно якого останній мав отримати - 41844, 06 грн., як доплату до отриманої ним пенсії за період часу з січня 2016 року по березень 2018 року, однак до даного часу її не отримав, а тому, вищевказане рішення суду виконано лише частково, а саме, в частині лише перерахунку пенсії.

Приймаючи оскаржувану ухвалу від 19.04.2018, суд першої інстанції виходив з того, що рішення не виконано, і це пов'язано із бюджетним фінансуванням для виплати виниклої заборгованості, тому боржнику слід надати час для виконання вищевказаного рішення суду в частині виплати заборгованої суми.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Відповідно до частин першої, другої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається із наданого відповідачем звіту та доданого до нього розрахунку на доплату до отриманої позивачем пенсії за період часу з січня 2016 року по березень 2018 року не містить інформації про виплату пенсії позивачу за вказаний період, а тому рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 01.02.2018 року виконано лише частково, а саме в частині перерахунку пенсії.

Враховуючи, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про розгляд звіту щодо виконання судового рішення.

Посилання апелянта на те, що з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018 має припинитися дія рішення суду від 01.02.2018 у справі №133/2313/17, колегія суддів не приймає з огляду на наступне.

Право на перерахунок пенсії позивача у справі № 133/2313/17 виникло на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей».

Постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103 жодним чином не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018 не регулює порядок виконання судових рішень про зобов'язання пенсійного органу здійснити особі виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду.

Аналогічних висновків дійшов і Верховний Суд в ухвалі від 02.05.2018 у справі № 818/1076/18.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 прийнята після ухвалення Козятинським міськрайонним судом рішення від 01.02.2018 у справі №133/2313/17, тому не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення, правильно встановив обставини справи, прийшов до обґрунтованого висновку про встановлення відповідачу нового строку для подання звіту щодо повного виконання рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 01.02.2018 року, при цьому, доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 19 квітня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4