Постанова № 75932315, 14.08.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/28/18

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

14 серпня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Загороднюка А.Г. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдинг Груп" на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року (повний текст якої складено в м. Хмельницькому) у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдинг Груп" до Державної фіскальної служби України про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України про зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги позивача та просила суд залишити її без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року - без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач – товариство з обмеженою відповідальністю "Трейдинг Груп" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 08.06.2017 року, з 08.06.2017 року перебуває на обліку в державній податковій інспекції у м.Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області як платник податків.

15 листопада 2017 pоку, використовуючи програмне забезпечення “M.E.Doc”, позивач надіслав до Державної фіскальної служби України засобами телекомунікаційного зв'язку для реєстрації, виписані 31.10.2017 pоку такі податкові накладні: № 31020 на суму 4 754,70 грн.; №31021 на суму 3 510,00 грн.; №31022 на суму 108,21 грн.; №31023 на суму 600,00 грн.; №31041 на суму 1 530,00 грн.; №31042 на суму 1 780,00 грн.; №31043 на суму 81 907,00 грн.; №31044 на суму 52 476,00 грн.; №31045 на суму 58 647,17 грн.; №31046 на суму 821 127,22 грн.; №31047 на суму 539 668,64 грн.; №31048 на суму 2 747 068,96 грн.; №31049 на суму 1 960 092,89 грн.; №31050 на суму 1 103 605,88 грн.; №31051 на суму 1 257 584,94 грн.; №31052 на суму 1 598 690,50 грн.; №31053 на суму 1 374 654,86 грн.; №31054 на суму 1 717 675,52 грн.; №31055 на суму 658 679,03 грн.; №31056 на суму 1 743 996,12 грн.; №31057 на суму 2 912 276,12 грн.; №31058 на суму 1 767 777,92 грн.; №31059 на суму 2 049 435,26 грн.; №31060 на суму 1 210 041,18 грн.; №31061 на суму 984 313,90 грн.; №31062 на суму 959 184,84 грн.; №31063 на суму 4133 165,83 грн.; №31064 на суму 3 365 356,01 грн.; №31065 на суму 2 394 791,23 грн.; №31066 на суму 2 487 234,12 грн.; №31067 на суму 1 098 794,66 грн.; №31071 на суму 55 961,69 грн.; №31072 на суму 110 227,76 грн.; №31073 на суму 88 031,75 грн.; №31074 на суму 237 068,30 грн.; 31075 на суму 75 162,37 грн.; 31076 на суму 18 011,06 грн.; 31077 на суму 71 775,56 грн.; №31078 на суму 83 545,27 грн.; №31079 на суму 23 234,50 грн.; №31080 на суму 20 000,99 грн.; №31081 на суму 17 433,17 грн.; №31082 на суму 46 140,36 грн.; №31083 на суму 128 460,48 грн.; №31084 на суму 643 827,58 грн.; №31085 на суму 33 465,48 грн.; №31086 на суму 561 401,08 грн.; №31087 на суму 646 905,24 грн.; №31088 на суму 659 214,02 грн.; №31089 на суму 170 237,23 грн.; №31090 на суму 813 534,00 грн.; №31091 на суму 270 130,09 грн.; №31092 на суму 121 688,03 грн.; №31093 на суму 20 853,91 грн.; №31094 на суму 15 962,95 грн.; №31095 на суму 32 361,77 грн.; №31096 на суму 460 977,14 грн.; №31097 на суму 243 908,20 грн.; №31098 на суму 58 563,65 грн.; №31099 на суму 155 995,91 грн.; №31100 на суму 46 121,15 грн.; №31101 на суму 68 312,77 грн.; №31102 на суму 17 392,73 грн.; №31103 на суму 174 839,84 грн.; №31104 на суму 151 867,13 грн.; №31105 на суму 120 224,00 грн.; №31106 на суму 26 206,90 грн.; №31107 на суму 48 489,62 грн.

Після їх надіслання позивач отримав від відповідача квитанції про відмову у прийнятті цих податкових накладних, у зв'язку з тим, що відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 p. N 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 p. N 341) операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23-ї години.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо неприйняття податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (далі - П К України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України в редакції, що діяла на час існування спірних відносин, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата складання податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг.

За змістом пункту 201.10 статті 201 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних, звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 (далі - Порядок N 1246).

Згідно з пунктами 2 та 3 Порядку N 1246 в редакції, що діяла на час існування спірних відносин, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) - електронний документ, який складається платником податку до податкової накладної відповідно до вимог Кодексу в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до пунктів 4 та 5 Порядку N 1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких комісією, визначеною пунктом 201.16 статті 201 Кодексу (далі - комісія), прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації. Податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200 1.3, 200 1.9 статті 200 1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 8, 10 та 11 Порядку N 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку. Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця). Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Пунктами 12 та 13 Порядку N 1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Основні організаційно-правові засади обміну електронними документами між суб'єктами електронного документообігу визначені у відповідності до Наказу від 06.06.2017 року №557 "Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами" (далі Порядок №557).

Згідно з пунктом 5 Порядку №557 автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів.

Відповідно до пунктів 8-11 Порядку №557 у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка. Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення.

Автоматизована перевірка електронного документа включає: перевірку правового статусу ЕЦП шляхом встановлення чинності посиленого сертифіката ключа підписувача на час підписання електронного документа та відповідності особистого ключа підписувача відкритому ключу, зазначеному у посиленому сертифікаті. При цьому дата та час накладення ЕЦП встановлюються за даними позначки часу, отриманої підписувачем від АЦСК в момент підпису, а чинність посиленого сертифіката на цей момент встановлюється за даними відповідного онлайн-сервісу АЦСК (OCSP) та/або даними актуальних списків відкликаних сертифікатів (CRL) зазначеного АЦСК; перевірку обов'язковості та послідовності накладення на електронний документ ЕЦП підписувачів та електронної печатки (за наявності) у встановленому порядку; перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту); перевірку наявності обов'язкових реквізитів; перевірку наявності Заяви про приєднання до Договору; перевірку дії Договору.

Перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується.

Відповідно до пунктів 14 та 15 Порядку N 1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Отже, законодавством передбачено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції, яка є підтвердженням прийняття, неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. При цьому, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 201.10 статті 201 ПК України та Порядком N 1246 термінів надіслання податкових накладних - протягом операційного дня для реєстрації документів, який триває щодня з 0 до 23-ї години.

Відповідно до досліджених судом квитанцій про неприйняття спірних податкових накладних № 31020 на суму 4 754,70 грн.; №31021 на суму 3 510,00 грн.; №31022 на суму 108,21 грн.; №31023 на суму 600,00 грн.; №31041 на суму 1 530,00 грн.; №31042 на суму 1 780,00 грн.; №31043 на суму 81 907,00 грн.; №31044 на суму 52 476,00 грн.; №31045 на суму 58 647,17 грн.; №31046 на суму 821 127,22 грн.; №31047 на суму 539 668,64 грн.; №31048 на суму 2 747 068,96 грн.; №31049 на суму 1 960 092,89 грн.; №31050 на суму 1 103 605,88 грн.; №31051 на суму 1 257 584,94 грн.; №31052 на суму 1 598 690,50 грн.; №31053 на суму 1 374 654,86 грн.; №31054 на суму 1 717 675,52 грн.; №31055 на суму 658 679,03 грн.; №31056 на суму 1 743 996,12 грн.; №31057 на суму 2 912 276,12 грн.; №31058 на суму 1 767 777,92 грн.; №31059 на суму 2 049 435,26 грн.; №31060 на суму 1 210 041,18 грн.; №31061 на суму 984 313,90 грн.; №31062 на суму 959 184,84 грн.; №31063 на суму 4133 165,83 грн.; №31064 на суму 3 365 356,01 грн.; №31065 на суму 2 394 791,23 грн.; №31066 на суму 2 487 234,12 грн.; №31067 на суму 1 098 794,66 грн.; №31071 на суму 55 961,69 грн.; №31072 на суму 110 227,76 грн.; №31073 на суму 88 031,75 грн.; №31074 на суму 237 068,30 грн.; 31075 на суму 75 162,37 грн.; 31076 на суму 18 011,06 грн.; 31077 на суму 71 775,56 грн.; №31078 на суму 83 545,27 грн.; №31079 на суму 23 234,50 грн.; №31080 на суму 20 000,99 грн.; №31081 на суму 17 433,17 грн.; №31082 на суму 46 140,36 грн.; №31083 на суму 128 460,48 грн.; №31084 на суму 643 827,58 грн.; №31085 на суму 33 465,48 грн.; №31086 на суму 561 401,08 грн.; №31087 на суму 646 905,24 грн.; №31088 на суму 659 214,02 грн.; №31089 на суму 170 237,23 грн.; №31090 на суму 813 534,00 грн.; №31091 на суму 270 130,09 грн.; №31092 на суму 121 688,03 грн.; №31093 на суму 20 853,91 грн.; №31094 на суму 15 962,95 грн.; №31095 на суму 32 361,77 грн.; №31096 на суму 460 977,14 грн.; №31097 на суму 243 908,20 грн.; №31098 на суму 58 563,65 грн.; №31099 на суму 155 995,91 грн.; №31100 на суму 46 121,15 грн.; №31101 на суму 68 312,77 грн.; №31102 на суму 17 392,73 грн.; №31103 на суму 174 839,84 грн.; №31104 на суму 151 867,13 грн.; №31105 на суму 120 224,00 грн.; №31106 на суму 26 206,90 грн.; №31107 на суму 48 489,62 грн. ці документи надіслані позивачем до Єдиного реєстру податкових накладних після 23.0 год. 15 листопада 2017 року, після закінчення операційного дня.

Тому, ці податкові накладні правомірно повернуті позивачу без реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд не бере до уваги посилання позивача, як на доказ вчасного надіслання податкових накладних, на розшифровки (xml-файлів) зображення вкладки "відправлено" з інформацією про надіслання спірних податкових накладних протягом 20.00 – 21.00 год., що міститься у програмному забезпеченні “M.E.Doc”. На запит позивача від 16.02.2018 року №64, розробник програми “M.E.Doc”, ТОВ "Фінансово-правова група" надав лист-роз'яснення №2202/1 від 22.02.2018 року, який міститься в матеріалах справи, у якому вказав, що інформація щодо дати та часу відправлення електронного звіту залежить від системних налаштувань дати та часу на комп'ютері, з якого проводиться відправлення документу та фіксується в Протоколі подій. Після отримання документа контролюючим органом, формується повідомлення про доставку, в якому зазначається дата, ім'я файла та час доставки електронного звіту на поштову скриньку Державної фіскальної служби України. Дана інформація зазначається у вкладці "Доставлено в ДФС" на панелі стану документа.

Таким чином, суд вважає, що у позивача була можливість змінити налаштування години на комп'ютері, у зв'язку із чим у програмному забезпеченні “M.E.Doc” в вкладці "відправлено" зазначена година 20:38.

У пункті 53 Рішення по справі “Федорченко та Лозенко проти України” (заява №387/03) Європейський суд з прав людини зазначив, що при оцінці доказів керується критерієм доведення “поза розумними сумнівом”; тобто, аргументи сторони мають бути достатньо вагомими, чіткими та узгодженими.

Подані позивачем в процесі судового розгляду справи докази та аргументи на обґрунтування позову не відповідають зазначеним вимогам. В процесі судового розгляду позивачем також не доведена та не встановлена судом протиправність бездіяльності відповідачів, що призвели до негативних наслідків для позивача у сфері податкових правовідносин.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдинг Груп" залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 17 серпня 2018 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5