Рішення № 75926013, 09.08.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1144/18

09 серпня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Лановецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дії протиправними та зобов’язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Лановецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дії протиправними та зобов’язання вчинити дії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що 28.12.2017 року він в інтересах ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про включення до заробітку для обчислення пенсії інші виплати складових заробітної плати державного службовця в які входили матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2473 грн., грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів в сумі 13850 грн., компенсація за невикористану відпустку в сумі 5718 грн. відображені в довідці відділу культури Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області від 27.11.2017 року за № 320. оскільки по згаданих сумах сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, листом віл 18.01.2018 року за №1/0-11 відмовлено ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.

Відмова мотивована тим, що вищенаведені складові заробітної плати не входять до структури заробітної плати державного службовця та не можуть включатися до заробітку для обчислення пенсії.

Вважає дану відмову протиправною та такою, що порушують права позивача.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що матеріальна допомога на оздоровлення, грошова допомога, компенсація за невикористану відпустку не відносяться до надбавок які враховуються в заробітну плату з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_3 призначено пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» згідно розпорядження від 02.08.2010 року за № 115812 в розмірі 80 відсотків від заробітної плати.

Пенсію обчислено із посадового окладу - 1385 гри., надбавки за 10 рані 80 грн.. надбавки за вислугу років (20%) державної служби 10 років 293 гри., а також премії та надбавки за високі досягнення у праці за період з липня 2008 року по липень 2010 року включно.

28.12.2017 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про включення до заробітку для обчислення пенсії інші виплати складових заробітної плати державного службовця в які входили:

- матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2473 грн.,

- грошова допомога при звільненні в розмірі 10 посадових окладів в сумі 13850 грн.,

- компенсація за невикористану відпустку в сумі 5718 грн. які відображені в довідці відділу культури Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області від 27.11.2017 року за № 320. оскільки по згаданих сумах сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом віл 18.01.2018 року за №1/0-11 відмовлено ОСОБА_3 у перерахунку пенсії у зв’язку із тим, що вищенаведені складові заробітної плати не входять до структури заробітної плати державного службовця та не можуть включатися до заробітку для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 заробітна плата державного службовця складається: з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою, премії (у разі встановлення).

Таким чином поскільки матеріальна допомога на оздоровлення, грошова допомога при звільненні в розмірі 10 посадових окладів та компенсація за невикористану відпустку не відносяться до інших надбавок, а є разовими виплатами, тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

За результатами роботи та щорічного оцінювання службової діяльності державним службовцям можуть встановлюватися премії. До премій державного службовця належать: премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності, місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу. При цьому загальний розмір премій, передбачених пунктом 2 цієї частини, які може отримати державний службовець за рік, не може перевищувати 30 відсотків фонду його посадового окладу за рік.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів та компенсація за невикористану відпустку не відносяться до інших надбавок, тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-УШ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що поскільки в ст.ст. 33, 50 Закону України «Про державну службу» є вичерпний перелік з яких надбавок складається заробітна плата державних службовців з якої обчислюється пенсія, і матеріальна допомога на оздоровлення, грошова допомога при звільненні в розмірі 10 посадових окладів та компенсація за невикористану відпустку до них не відносяться то підстав передбачених чинним законодавством для включення до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 даних виплат, немає, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дії протиправними та зобов’язання вчинити дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 14 серпня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.