Рішення № 75924104, 10.08.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2018 р. Справа№0540/6178/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., при секретарі судового засідання Лопушанському Д.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «ЗЕВС КЕРАМІКА» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення

за участю:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_3

Приватне акціонерне товариство «ЗЕВС КЕРАМІКА» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.04.2018 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в сумі 3 560,83 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив про допущення відповідачем порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, якою передбачено, що податкова накладна вважається своєчасно зареєстрованою у разі, якщо протягом операційного дня платнику податків не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, зупинення реєстрації податкової накладної. Так, 31.12.2017 позивачем направлені на реєстрацію податкові накладні № 90 від 31.12.2017, № 36 від 08.12.2017 та 159 від 05.122.017, втім протягом операційного дня позивачем не отримано квитанції про прийняття чи неприйняття, зупинення реєстрації податкових накладних, з огляду на що позивач вважає їх такими, що зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2017, а не 02 та 09 січня 2018 року, як зазначено в квитанціях про реєстрацію податкових накладних.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов, просила суд його задовольнити.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, з підстав, наведених у наданому до суду відзиві на позов.

За змістом наданого відзиву за даними АС «Архів податкової звітності» - журнал прийому, дата та час прийому ДФС податкових накладних, податкові накладні надійшли до ДФС 09.01.2018 та 02.01.2018 із порушенням встановленого Податковим кодексом України строку для їх реєстрації, через що штрафні санкції були застосовані правомірно. Відповідач у відзиві зауважив, що Державна фіскальна служба не несе відповідальності за порушення обміну інформацією, що виникло через несправності засобів телекомунікаційного зв’язку, відкладення та перебої у мережах живлення, несправності апаратних засобів платника податків.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 31 липня 2018 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні на 7 серпня 2018 року. В судовому засіданні оголошувалася перерва до 10 серпня 2018 року.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Приватне акціонерне товариство «ЗЕВС КЕРАМІКА» (позивач) є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 32359747. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань на день розгляду справи місцезнаходженням товариства є: 84100, Донецька обл., м. Слов’янськ, вул. Гончарна, будинок 7. Позивач як платник податків з 19.05.2017 перебуває на обліку у Слов’янському відділенні Головного управління ДФС у Донецькій області.

12.03.2018 на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 200.10 статті 200, в порядку, передбаченому підпунктом 75.1.1. пункту 75.1. статті 75, пункту 76.3. статті 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку приватного акціонерного товариства «ЗЕВС КЕРАМІКА» з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування податку на додану вартість за грудень 2017 року. За наслідком проведення перевірки складений акт № 238/05-99-47-03/32359747 від 12.03.2018. За змістом акту в ході перевірки встановлено несвоєчасну реєстрацію наступних податкових накладних: № 90 від 13.12.2017 (ПДВ в сумі 29726,06 грн.) зареєстрована 02.01.2018, податкова накладна № 36 від 08.12.2017 (ПДВ в сумі 1693,71 грн.) зареєстрована 09.01.2018 та податкова накладна № 159 від 02.01.2018 (ПДВ в сумі 4 188,54 грн.) зареєстрована 02.01.2018.

02.04.2018 позивачем надані заперечення на акт перевірки, втім, за наслідком їх розгляду відповідач дійшов висновку про обґрунтованість висновків акту перевірки, про що повідомив позивача листом від 17.04.2018 (акр. справи 24-27).

20 квітня 2018 року на підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким на підставі статті 120-1.1 статті 120 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 та менше календарних днів на суму ПДВ 35608,31 грн. застосовано штрафні санкції в розмірі 10 % в сумі 3 560,83 грн. (арк. справи 16).

Надана позивачем скарга на податкове повідомлення-рішення, яка також залишена без задоволення рішенням ДФС України від 10.07.2018 № 22981/6/99-99-11-03-01-25 (арк. справи 37).

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України.

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов’язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 та 3 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1307 від 31.12.2015 (у редакції наказу Міністерства фінансів України №276 від 23.02.2017), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.01.2016 за №137/28267, передбачено, що податкова накладна та додатки до неї складаються в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9-15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку, обчислену за формулою, зазначеною у пункті 200-1.3статті 200-1 Податкового кодексу України та пункті 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569, або обчислену відповідно до пункту 200-1.9 статті 200-1 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), операційним днем є частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває з 0 до 23-ї години (пункт 3 Порядку № 1246 в редакції, чинній на час виникнення спірні правовідносин).

Як передбачено п.п. 4, 5 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), до реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких комісією, визначеною пунктом 201.16 статті 201 Кодексу (далі - комісія), прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації. Податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно пункту 11 Порядку після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Пунктами 13-15 Порядку передбачено,що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_4

Як вбачається за наданих позивачем документів позивачем направлено:

1) податкову накладну № 90 від 13.12.2017 року до Державної фіскальної служби 31.12.2017 об 14:37, повідомлення про отримання звітності отримано позивачем 02.01.2018 о 20:52, квитанція № 1 надійшла 02.01.2018 о 20:52 ( арк. справи 68, 72-76, 69);

2) податкову накладну № 36 від 08.12.2017 року до Державної фіскальної служби 29.12.2017 об 12:17, повідомлення про отримання звітності отримано позивачем 10.01.2018 о 17:07, квитанція № 1 надійшла 10.01.2018 о 17:30 ( арк. справи 32, 77-82, 71);

3) податкову накладну № 159 від 05.12.2017 року до Державної фіскальної служби 31.12.2017 об 14:40, повідомлення про отримання звітності отримано позивачем 02.01.2018 о 20:37, квитанція № 1 надійшла 02.01.2018 о 20:37 ( арк. справи 29, 70, 83-87).

Наведеними документами підтверджено направлення позивачем податкових накладних № 90 від 13.12.2017, № 36 від 08.12.20014 та № 159 від 05.02.2017 протягом операційного дня та у межах строків реєстрації податкових накладних, встановлених Податковим кодексом України. Втім, протягом операційного дня позивачем не отримано квитанції про прийняття чи неприйняття зазначених податкових накладних, що згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України є підставою вважати податкові накладні № 90 від 13.12.2017, № 36 від 08.12.207 та № 159 від 05.12.2017 своєчасно зареєстрованими. Таким чином, відсутні підстави для застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, через що оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення підлягаю визнанню протиправним та скасуванню.

Доводи відповідача про неможливість покладення відповідальності за порушення обміну інформацією між платником та ДФС України на податковий орган (відповідача) судом не приймаються, оскільки в даній справі спір стосується наявності підстав для притягнення до відповідальності саме платника податків та вчинення ним порушення податкового законодавства при направленні на реєстрацію податкових накладних, а не правомірності дій відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 20.04.2018 підлягає скасуванню як неправомірне, отже позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частин першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 1762,00 грн. за платіжним дорученням № 753 від 2307.2018, який підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Податкового кодексу України та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕВС КЕРАМІКА» (84100, Донецька обл., м. Слов’янськ, вул. Гончарна, будинок 7, ідентифікаційний код юридичної особи: 32359747) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114, ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) про скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 20 квітня 2018 року, - задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 20 квітня 2018 року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в сумі 3560,83 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕВС КЕРАМІКА» судові витрати в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення виготовлено 15 серпня 2018 року.

Суддя Михайлик А.С.