Ухвала суду № 75902909, 16.08.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

16 серпня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/1957/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Кармазиної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення другого відповідача по справі за позовною заявою Гурівської сільської ради (28540, Кіровоградська область, Долинський район, с.Гурівка, вул. Миру,2а, код 04365661) до

Державної архітектурно – будівельної інспекції України, в особі головного інспектора будівельного нагляду управління ДАБІ у Кіровоградській області ОСОБА_1 (25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова,28,код - 37471912) про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №1011-3/9/1020 від 20.06.2018 року, винесену головним інспектором будівельного нагляду управління ДАБІ у Кіровоградській області ОСОБА_1, яка діяла від імені Державної архітектурно – будівельної інспекції України про накладення на Гурівську сільську раду штрафу в сумі 63432,00 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Відповідачем через канцелярію суду подано клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області та відкласти розгляд справи, а також заяву про розгляд даного клопотання в порядку письмового провадження.

Представником позивача також подано заяву про вирішення клопотання про залучення другого відповідача в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.194, ч.4 ст.229 КАС України розгляд клопотання здійснено у письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріли позовної заяви, суд дійшов висновку, що заява відповідача підлягає задоволенню.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року № 294, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно пункту 7 вказаного Положення Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо через апарат та свої територіальні органи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області утворене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 року №150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції", діє на підставі наказу Держархбудінспекції від 31.10.2014 року №361 "Щодо діяльності ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області" та на підставі Положення, затвердженого наказом Держархбудінспекції від 12.06.2017 року №926.

Відповідно до вказаного Положення ОСОБА_2 є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Залучення співвідповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Залучити до участі у справі співвідповідача - ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області (25022, м.Кропивницький, вул. Дворцова,28).

Розгляд справи відкласти до 11:00 год 19 вересня 2018 року.

Запропонувати ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області подати до суду, протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз’яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати відповідачів, як суб’єктів владних повноважень, у разі заперечення проти позову подати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, належним чином завірені копії усіх матеріалів, які були покладені в основу оскаржуваного рішення, або обґрунтування того, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Запропонувати відповідачам, у разі отримання відповіді позивача на відзив, протягом трьох днів від дня його отримання подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтями 163, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3