Рішення № 75902660, 14.08.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2018 року справа № 810/2152/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСНОВА" до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСНОВА" з позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, в якому просить суд зобов’язати Броварську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувати на бюджетний рахунок № 33113340700005 в оплату «Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податків у вигляді заробітної плати» (код бюджетної класифікації 11010100).

В обгрунтування таких вимог зазначено, що 19 вересня 2017 року, ТОВ «Основа» звернулося до Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області із листом № 886 щоб переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувати на бюджетний рахунок № 33113340700005 в оплату «Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податків у вигляді заробітної плати» (код бюджетної класифікації 11010100), однак Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області листом № 6865/10/10-06-07 від 24.11.17 протиправно відмовила у вчиненні таких дій, що стало підставою для звернення до суду.

Заперечуючи проти позову у письмовому відзиві від 10.08.2018, відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, оскільки відмовляючи позивачу у вчиненні заявлених дій, Броварська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Станом на день розгляду справи, ТОВ «Основа» має переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» розміром в 342 000 грн. (триста сорок дві тисячі) гривень 00 копійок, що підтверджується карткою рахунку позивача за 01.01.2017 - 19.03.2018.

Відповідно до п. 4.13 наказу ДФСУ від 12.07.2016 р. № 620, встановлено, враховуючи напруженість індикативних показників зі збору платежів до державного бюджету на III квартал 2016 року, здійснювати повернення надміру та/або помилково сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок), зарахування надміру та/або помилково сплачених сум у погашення податкових зобов'язань за іншими кодами (підкодами) бюджетної класифікації та повернення надміру та/або помилково сплачених сум ЄВ за попереднім інформуванням Департаменту моніторингу доходів та обліково-звітних систем (щодо сум повернення понад 50,0 тис. гривень).

Порядок повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань регулюється статтею 43 ПК України.

Відповідно до п. 43.1 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Пункт 43.2. ПК України передбачає, що у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Пункт 43.4 ПК України передбачає, що платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

19 вересня 2017 року ТОВ «Основа» звернулося до Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області із листом № 886 щоб переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувати на бюджетний рахунок № 33113340700005 в оплату «Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податків у вигляді заробітної плати» (код бюджетної класифікації 11010100).

Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області листом № 6865/10/10-06-07 від 24.11.17 повідомила, що згідно з п.43.3 та п.43.5 статті 43 Податкового кодексу України «обов’язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов’язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Контролюючий орган готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів».

Броварською ОДПІ був сформований висновок № 1663-07/822 від 06.10.2017 в сумі 49900,00 грн. та надісланий до Департаменту фінансів Київської ОДА на погодження згідно виконання спільного наказу від 15.12.2015 №1146 «Про затвердження Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов’язань».

Департамент фінансів розглянув вище вказаний висновок та повернув матеріали без погодження, оскільки згідно із платіжними дорученнями сплаченими в 2015 року кошти до обласного бюджету не надходили. В зв’язку з вище викладеним лист від 19.09.2017 № 886 залишила без виконання.

У відповідь на лист № 6865/10/10-06-07 від 24.11.17 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Основа» звернулося до Броварської ОДПІ з листом від 26.12.2017 р №1230, в якому не погоджувалося з висновком Департаменту фінансів Київської ОДА, так як в Електронному кабінеті платника податків Броварської ОДПІ (м. Бровари) ГУ ДФС у Київській області по «Податку на прибуток приватних підприємств» КБК 11021000 числиться переплата у сумі 342000,00 грн.

Заява про повернення сум грошового зобов’язання була надана в строк і постійно ведеться переписка з податковими органами. Згідно платіжних доручень у 2015 році кошти були сплачені, і так як ТОВ «Основа» в той час перебувало на обліку у ДПІ Печерського району м. Києва, кошти ніяк не могли надійти до обласного бюджету, але це єдина система Державного бюджету.

Враховуючи вище викладене, просило переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувати на бюджетний рахунок № 33210812700005 в оплату «Орендної плати з юридичних осіб» (код бюджетної класифікації 18010600).

Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області у відповідь на лист ТОВ «Основа» від 26.12.2017 р №1230 повідомила листом № 812/10-06-07 від 26.02.18 р. що згідно з п.43.3 та п.43.5 статті 43 Податкового кодексу України «обов’язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов’язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Контролюючий орган готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів».

Броварською ОДПІ був сформований висновок № 42-07/17 від 16.01.2018 р, в сумі

49900,0 грн. та надісланий до Департаменту фінансів Київської ОДА на погодження згідно виконання спільного наказу від 15.12.2015 №1146 «Про затвердження Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов’язань».

Департамент фінансів відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та спільного наказу Міністерства фінансів України, Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України від 15.12.2015 №1146, розглянув вище вказаний висновок та повернув матеріали без погодження, оскільки згідно із платіжними дорученнями сплаченими в 2015 року кошти до обласного бюджету не надходили.

В зв’язку з вище викладеним лист від 26.12.2017 № 1230 залишити без виконання.

Не погоджуючись із такими діями відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до п. 43.5 ст. 43 ПК України контролюючий орган не пізніше, ніж за п’ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п’яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до п. 43.6 статті 43 ПК України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Таким чином, суд дійшов висновку, що платник податку - ТОВ «Основа» має законні підстави на те, щоб Броварське ОДПІ ГУ ДФС у Київській області переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувало на бюджетний рахунок № 33113340700005 в оплату «Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податків у вигляді заробітної плати» (код бюджетної класифікації 11010100), оскільки ТОВ «Основа» повністю виконало вимоги статті 43 ПК України.

Згідно із частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно залишив без виконання заяву позивача, про те, щоб переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувати на бюджетний рахунок № 33113340700005 в оплату «Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податків у вигляді заробітної плати» (код бюджетної класифікації 11010100), а тому позовні вимоги є обґрунтованими та їх необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути на користь ТОВ «Основа» сплачений ним судовий збір в розмірі 1762 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов – задовольнити.

Зобов’язати Броварську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області переплату по «Податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації 11021000) з розрахункового рахунку № 33112318700005 в сумі 49900,00 грн. перерахувати на бюджетний рахунок №33113340700005 в оплату «Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податків у вигляді заробітної плати» (код бюджетної класифікації 11010100).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСНОВА" (код ЄДРПОУ 13669489) сплачений ним судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39463945).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.