Ухвала суду № 75902322, 13.08.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

13 серпня 2018 року м. Київ № 810/3103/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Згурівського районного управління соціального захисту населення Київської області та Згурівської дільниці Переяслав-Хмельницької філії газового господарства, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Згурівського районного управління соціального захисту та Згурівської дільниці Переяслав-Хмельницької філії газового господарства;

- зобов'язати Згурівське районне управління соціального захисту та Згурівську дільницю Переяслав-Хмельницької філії газового господарства здійснити перерахунок нарахованої житлової субсидії за опалювальний сезон в період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк, протягом якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати до суду докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) в залежності від кількості позовних вимог та їх пов'язаності між собою та учасників справи; надати уточнену позовну заяву (у двох примірниках), з урахуванням вказаних судом зауважень.

16.07.2018 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву з додатками.

Оскільки суддя Кушнова А.О. у період з 16.07.2018 по 10.08.2018 (включно) перебувала у щорічній відпустці, вказана заява була передана судді до розгляду 13.08.2018.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач частково усунув недоліки позовної заяви.

Так, зокрема, позивачем не надано доказів сплати судового збору.

В уточненій позовній заяві позивач, посилаючись на п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», зазначає про те, що ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" №2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Верховний Суд України в постанові від 14.03.2017 (справа №П/800/559/16) зазначив про те, що системний аналіз частини першої статті 6, частини другої статті162, частини п'ятої статті 171-1 КАС дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою. При цьому, суд вбачає за доцільне зауважити про те, що такі вимоги мають бути пов'язані одна з одною.

В уточненій позовній заяві позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації у питанні відмови у здійсненні перерахунку нарахованої житлової субсидії;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок нарахованої житлової субсидії за опалювальний сезон в період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року.

Отже, позивачем у позовній заяві заявлено одну вимогу немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якою становить 704,80 грн. (0,4х1762,00 грн.).

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Суд зазначає про те, що уточнена позовна заява не містить вимог про відшкодування шкоди.

Так, предметом позову є вимоги про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

У зв'язку з цим, суд зазначає про те, що на позивача не поширюються положення п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, а тому позивачу необхідно надати суду докази сплати судового збору за звернення з позовною заявою до суду у розмірі 704,80 грн., який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: 31211256026001;

код класифікації доходів бюджету: 22030106.

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Суд звертає увагу позивача, про те, що відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є:а) військовослужбовці;б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням позивача, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

Так, у клопотанні позивач повинен навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вищевказане, з метою забезпечення права позивача на судовий захист суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1.Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до 17.09.2018 року, протягом якого позивачу необхідно надати докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) у розмірі 704,80 грн. або обґрунтоване клопотання про звільнення (відстрочення або розстрочення) від сплати судового збору із доказами підстав майнового стану позивача.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.