Рішення № 75870582, 14.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2018 р. справа № 814/1398/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаївська область,55202

до відповідача:Миколаївського обласного військового комісаріату, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі-відповідач) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії на заяву від 23.03.2018 р.; зобов'язання відповідача розглянути повторно заяву позивача щодо надання йому довідки про грошове забезпечення для призначення пенсії; зобов'язання відповідача надати позивачу довідку на його заяву від 23.03.2018 р. про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової допомоги; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов'язання відповідача надіслати довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області про грошове забезпечення позивача з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди для призначення пенсії.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки щомісячна додаткова грошова винагорода не належить до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії.

Ухвалою від 12.06.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач проходив військову службу у Збройних Силах України. З 29.12.2017 р. та на даний час є майором запасу. З 29.12.2017 р. позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких осіб» від 09.04.1992 року.

Пенсія відповідно до протоколу за пенсійною справою від 20.02.2018 р. обрахована з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1030грн., оклад за військовим званням - 125 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 404,25 грн., середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення, визначений за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням зі служби - 5556,22 грн., у тому числі: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%), премія. Основний розмір пенсії склав 4411,59 грн.

У зв'язку тим, що позивачу при перерахунку грошового забезпечення для призначення пенсії враховано щомісячну додаткову грошову винагороду, він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 р. з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки відповідно до довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом від 06.02.2018 р. №12/789 відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку грошового забезпечення для призначення пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою КМ України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - постанова № 1294) передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 889 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону України № 2262 пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Згідно з ч.1 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV, 09.07.2003 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якої здійснюється обчислення пенсій. (Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 20.10.2015 № 559/3342/14а).

Таким чином, відповідач зобов'язаний був провести перерахунок грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, про що скласти довідку та надіслати її позивачу і Головному управлінню Пенсійного фонду в Миколаївській області для призначення пенсії.

Відтак, вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, не надання відповідної довідки позивачу та не надіслання цієї довідки Головному управлінню Пенсійного фонду у Миколаївській області, а також про зобов'язання вчинити ці дії, підлягають задоволенню.

При цьому, не підлягає задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання повторно розглянути заяву позивача про надання йому та Головному Пенсійному фонду в Миколаївській області довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди, оскільки є тотожними вищезазначеним вимогам, які суд задовольнив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) щодо не проведення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунку грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 р. з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до довідки відповідно до довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

3. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) провести ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунок грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 р. з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до довідки відповідно до довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

4. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) щодо не надання на заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) копії довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди для призначення пенсії з 29.12.2017 р.

5. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) надати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) копію довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди для призначення пенсії з 29.12.2017 р.

6. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) направити інформацію Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до відповідно до довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС для перерахунку (призначення) пенсії з 29.01.2017 р.

7. В задоволенні вимоги про зобов'язання Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) щодо надання копії довідки про грошове забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди для призначення пенсії з 29.12.2017 р., відмовити.

8. В задоволенні вимоги про зобов'язання Миколаївського обласного військового комісаріату (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Миколаївська область, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) щодо не проведення перерахунку грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової винагороди відповідно до відповідно до довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/690/ПС, довідки військової частини А2183 про одноразові види грошового забезпечення майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/691/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/692/ПС, довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1472/ПС, та витягу з роздавальних відомостей грошового забезпечення майора ОСОБА_1 у військовій частині А2183 від 18.12.2017 року №350/174/308/1473/ПС, відмовити.

9. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз