Ухвала суду № 75848372, 13.08.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

13 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/369/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О. , розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

26 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських № 1102/19/01-2017 від 05.05.2017 р.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900- VIII від 23 грудня 2015 року, ст. ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських № 1102/19/01-2017 від 05.05.2017 р.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду;

- стягнути з відповідача судовий збір, сплачений при поданні позовної заяви.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських № 1102/19/01-2017 від 05.05.2017 р. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900- VIII від 23 грудня 2015 року, ст. ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських № 1102/19/01-2017 від 05.05.2017 р.

Додатковим рішенням суду від 10.04.2018 року заяву про ухвалення додаткового рішення задоволено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 73039) судовий збір у сумі 704 грн. 80 коп.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

За результатами апеляційного оскарження ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повернуто апелянту.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 18 травня 2018 р.

Додаткове рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 11 травня 2018 р.

Відповідно до доповідної записки начальника відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду Семенюк Г.С. від 30 липня 2018 року станом на 30 липня 2018 року звіт про виконання судового рішення до суду не надходив.

09 серпня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року у справі № 821/369/18 за № 8293/08 від 08.08.2018 р.

Питання щодо надання звіту про виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Сторони надали клопотання про розгляд питання щодо надання звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути питання щодо надання звіту про виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо надання звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

09 серпня 2018 року до суду найшов звіт від 08.08.2018 року № 8293/08 про виконання судового рішення. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що Головним управлінням виконано судове рішення у справі № 821/369/18 у добровільному порядку, а саме проведено 07.06.2018 року перерахунок раніше призначеної пенсії та її виплата.

Різницю між розміром пенсії, нарахованої за рішенням суду та розміром пенсії, що фактично виплачений ОСОБА_1, перераховано загальною сумою 263,04 грн. Після перерахунку загальний розмір пенсії складає 4698,70 гривень.

На підтвердження факту здійснення Головним управлінням проведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 у добровільному порядку надано копії документів, підтверджуючих перерахунок пенсії за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року.

Щодо стягнення судового збору з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань, відповідач зазначає, що ОСОБА_1 із заявою та виконавчим листом про стягнення витрат по сплаті судового збору не звертався.

Судом встановлено, що судовим рішенням від 29 березня 2018 року відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року.

За змістом положень ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом може встановити судовий контроль за виконання судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

В даному разі суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про неповне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вимог рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року у справі № 821/369/18.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на наступне.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду суддя своєю ухвалою може, зокрема накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року у справі № 821/369/18, свідчать про неповне виконання рішення суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року в адміністративній справі №821/369/18 та зобов'язати подати до суду у тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали суду звіт про виконання такого рішення.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України,

ухвалив:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року в адміністративній справі № 821/369/18.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду у тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року в адміністративній справі № 821/369/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Варняк С.О.