Рішення № 75847943, 07.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/1323/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін справу за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Дрогобицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Дрогобицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просить суд:

- зобов'язати Дрогобицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження №25 від 17 липня 1938 року на ім'я ОСОБА_2, складеного виконавчим комітетом Михайлевицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області, а саме в графі "відомості про батька" виправити по батькові батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та доповнити пунктом національність батька ОСОБА_3 вказавши - поляк, та графу "відомості про матір" доповнити пунктом національність вказавши, що ОСОБА_4 - полька;

- збов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про шлюб №18 від 10.01.1965 між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 та виправити національність нареченого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звертався до відповідача із заявою про внесення змін до його актового запису про народження, щодо виправлення національності матері з «українка» на «полька» та національності батька з «українець» на «поляк», та в графі відомості про батька, зокрема вказавши вірно по батькові батька замість «ОСОБА_3» вказати «ОСОБА_3». Також позивач просив внести виправлення в його актовий запис про шлюб, вказавши національність нареченого з «українець» на «поляк». Однак, відповідач прийняв висновок, в якому відмови у внесенні змін в актові записи. Позивач вважає, що поданими відповідачу документами підтверджується національність його батьків, а тому вважає відмову у внесенні змін протиправною.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач 1 у судове засідання не з'явився, подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що в частині внесення змін до актового запису не заперечує, а в іншій частині позовних вимог просив відмовити. Відповідач зазначив, що згідно вимог 6-го Бюлетня Міністерства юстиції питань застосування чинного законодавства при реєстрації актів цивільного стану за № 13-90-6/83 від 24.12.1996, зазначено, що роз'яснення щодо зміни національності, які надавалися раніше, в подальшому у роботі відділу ДРАЦС не застосовувати. Просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідач 2 у судове засідання не з'явився, відзив на уточнюючу позовну заяву не надав.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху для усунення встановлених недоліків позовної заяви.

8 травня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву ОСОБА_2 до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

14 червня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звертався до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №25 від 17.07.1938, складеного виконавчим комітетом Михайлевицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області, щодо внесення виправлення в графі «відомості про батька» по батькові батька з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», а також внесення виправлень в національність матері ОСОБА_4 з «українка» на «полька» та національності батька ОСОБА_3 (вірно Теодоровича) з «українець» на «поляк». Також, позивач у вказаній заяві просив про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 з ОСОБА_5 № 18 від 10.01.1965, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо внесення виправлень в національність нареченого з «українець» на «поляк».

7 листопада 2017 року Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області висновком про внесення змін та доповнень до актових записів відмовив у внесенні змін до вищевказаних актових записів в оскаржуваній частині. Посилаючись на вимоги 6-го Бюлетня Міністерства юстиції з питань застосування чинного законодавства при реєстрації актів цивільного стану за № 13-90-6/83 від 24.12.1996, відповідно до якого роз'яснення щодо зміни національності, які надавалися раніше, в подальшому у роботі відділу ДРАЦС не застосовуються.

Позивач не погоджується із таким рішенням, тому звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч. 2 ст. 9 Закону).

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п. 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є батьками позивача - ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження позивача серії НОМЕР_2 від 17.07.1938.

В матеріалах справи наявна довідка Центрального державного історичного архіву України м. Львів від 25.10.2017 № Г-43, згідно якої виявлено запис про народження ОСОБА_6 - дівоче прізвище, по чоловіку - ОСОБА_4. Так, відповідно до вказаної довідки батьки ОСОБА_6, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 були римо-католицького віросповідавання, польської національності.

Окрім того, про те, що батько позивача був "поляком" підтверджується довідкою (справкою) з архіву МСР Т/Д -1467007 від 12.06.2017, згідно якої ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2 був греко-католицького віросповідавання, громадянство вказане польське та українське.

Що стосується наявного в матеріалах справи індивідуального листа (Fiche individuelle), то національність ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2 вказана також поляк.

Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в дійсності існує ряд документів, що підтверджують, що батьки позивача були поляками.

Окрім того, як було встановлено судом із наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про народження (метрики) ОСОБА_10, по батькові ОСОБА_3 є саме ОСОБА_3, а не ОСОБА_3, як вказано у в актовому записі про народження ОСОБА_2 №25 від 17.07.1938, складеного виконавчим комітетом Михайлевицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області.

Згідно зі ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому позов необхідно задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Дрогобицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження №25 від 17 липня 1938 року на ім'я ОСОБА_2, складеного виконавчим комітетом Михайлевицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області, а саме в графі "відомості про батька" виправити по батькові батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та доповнити пунктом національність батька ОСОБА_3 вказавши - поляк, та графу "відомості про матір" доповнити пунктом національність, вказавши, що ОСОБА_4 - полька.

Зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про шлюб №18 від 10.01.1965 між ОСОБА_2 з ОСОБА_5 та виправити національність нареченого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з "українець" на "поляк".

Стягнути з Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. І. Франка, 20, код ЄДРПОУ 33317624) за рахунок його бюджетних асигнувань 704 (сімсот чотири) грн 80 коп сплаченого судового збору на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Стягнути з Дрогобицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (82100, Львівська область, м. Дрогобич, пл. Ринок, код ЄДРПОУ 33317619) за рахунок його бюджетних асигнувань 704 (сімсот чотири) грн 80 коп сплаченого судового збору на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 13.08.2018.

Суддя Р.М. Брильовський