Рішення № 75847850, 08.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2018 р. № 485/1669/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 57300

до відповідача:Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303

про:визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Снігурівського районного суду Миколаївської області з позовом до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку позивачу розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2007 рік та зобов'язати його призначити пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014-2016 року та зробити доплату за період з 23.06.2017 року по день розгляду справи в суді.

Ухвалою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 28.03.2018 року справу № 485/1669/17 перадано до Миколаївського окружного адміністративного суду відповідно предметної юрисдикції.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішення відповідача в частині застосування середньої заробітної плати за 2007 рік при розрахунку розміру пенсії позивачу, є неправомірним та таким, що не відповідає ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншим нормам законодавства, якими керується відповідач при призначенні розміру пенсії.

Відповідач з позовними вимогами не згоден з підстав визначених у запереченнях на позовну заяву. Відповідач заначив, що перерахунок пенсії позивачу здійснено з 01.10.2017 року відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за більш ранній період, відповідач законних підстав немає.

Відповідач надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внут рішніх справ України з 01.09.1976 року по 01.03.1998 року. Позивач перебуває на обліку в Снігурівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області з 1998 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону № 2262-XII від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", але при цьому продовжував працювати на різних посадах, що підтверджується записами в трудовій книжці.

19.06.2017 рок упозивач припинив трудові відносини у звязку з досягненням 65 років.

23.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії як державому службовцю або пенсії за віком.

Відповідно до Розпорядження Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області № 579 від 30.06.2017 року позивачу з 23.06.2017р. призначена пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), розмір якої складає 3619,96 грн.

Листом від 29.09.2017р. відповідач повідомив позивача проперерахунок його песії та пояснив, що розрахунок проведений із застосуванням полказника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1197,91грн. При цьому відповідач вказує на ст. 45 Закону № 1058, якою визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, шо знаходяться в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Позивач не погодившись з таким розрахунком пенсії, змушений був звернутися до суду з відповідною позовної заявою.

ОСОБА_2 вважає, що відповідач повинен провести розрахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону № 1058 з врахуванням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеної за формулою: Зп=Зс*(Ск/К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а не за 2007 рік.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, передбачено право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, за вислугою років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.1 ст.44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 ст. 45 вказаного Закону регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (частина 4 ст. 45 Закону).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

Крім того, після звільнення зі служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, відповідач протиправно нарахував позивачу пенсію з застосуванням положення ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідною формулою, передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Встановивши всі обставини справи суд вважає помилковим висновок відповідача з приводу того, що позивач звернувся з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, та у відповідача виник обов'язок застосувати при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Насправді ж має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший, а тому, застосування положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є недоцільним.

Таким чином суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 9, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 57300, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо проведення розрахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2007 рік.

3. Зобов'язати Снігурівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) призначити пенсію за віком ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 57300, ідентифікаційний код НОМЕР_1) із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014-2016 року та зробити йому доплату з 23.06.2017 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, код ЄДРПОУ 41250561) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 57300, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.), склачений квитанцією № 63 від 24.10.2017 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов