Рішення № 75847630, 09.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2018 р. № 814/1266/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_2 54028

до відповідача:Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. 12 Повздовжня, 42-а, м. Миколаїв, 54001

про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати дії відповідача щодо не встановлення належності до громадянства України ОСОБА_1 та не видачі паспорта громадянина України - протиправними;

- встановити належність до громдянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1;

- зобов'язати відповідача видати паспорт громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому у видачі паспорта громадянина України, порушивши таким чином норми Закону України "Про громадянство України" № 1636-ХІІ від 08.10.1991 року. Позивач вважає, що відповідачем порушено процедуру отримання громадянства України, оскільки відповідно до наданих позивачем документів до заяви-анкети про видачу паспорта громадянина України, підтверджується факт проживання ОСОБА_1 з дня його народження (з 13.01.1989р.) на території України (а саме: АДРЕСА_2), а довідкою про реєстрацію місця проживання № 19.01.03-02/1103/17 від 08.08.2017р. встановлено, що позивач з дня народження внесений в форму А матір'ю ОСОБА_2

Відповідач позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідач зазначив, що на підставі наданих позивачем документів до заяви про видачу паспорта громадянина України, ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні його заяви та рекомендовано звернутися до місцевого районного суду із заявою про встановленння факту проживання його матері разом з позивачем та в подальшому з рішенням суду до відповідача для встановлення громадянства та видачі паспорту громадянина України.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 20.12.2017 року вперше звернувся до Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області з заявою про видачу паспорта громадянина України.

Позивач в позовній заяві зазначає, що звернувся з такою заявою до відповідача вперше, оскільки раніше його батьками були втрачені правовстановлюючі та посвідчувальні документи, серед яких і свідоцтво про народження позивача. До позовної зави позивач надав копію повторно виданого свідоцтва про народження від 25.11.2014 року серії НОМЕР_2, згідно якого батьками позивача є ОСОБА_3, матір'ю - ОСОБА_2 (арк.справи 10), копію ідентифікаційного коду (арк. справи11), копію картки форми А (прописка матері ОСОБА_4), копію свідоцтва про смерть батька, довідку з навчального закладу, довідку про місце проживання.

Відповідачем, за місцем проживання позивача проведено перевірку особистості та встановлено особу позивача, але не встановлено належності до громадянства будь-якої держави, що унеможливлює у видачі паспорта громадянина України ОСОБА_1, що підтверджується довідкою №2/2-907 від 13.02.2018р. та відмовою Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області у видачі паспорта громадянина України (арк. справи 18).

Позивач вважає відмову відповідача такою, що порушує визначену законодавством процедуру отримання громадянства, тому звернувся до суду з відповідним позовом.

Позивач, згідно матеріалів справи, народився 26.10.1988 року від осіб, які на законних підставах проживали на території України, що підтверджується даними картки форми А ОСОБА_4, де маються відомості, що мати позивача станом на 05.11.1988 року була зареєстрована в АДРЕСА_2 знята з реєстрації 18.09.1995 року разом з сином (позивачем), у зв'язку із переїздом в межах міста. Крім того, довідкою №733 від 05.02.2015 року, виданою ЖКП ММР «Бриз» зазначено, що відповідно даних форми А( картка прописки) ОСОБА_1, з дня народження був зареєстрований разом з матір'ю за адресою АДРЕСА_1. Виписаний із вказаної адреси 18.09.1995 р. (арк.справи 12).

Крім того, Довідкою про реєстрацію місця проживання №19.01.03-02/1103/17 від 08.08.2017р. встановлено, що позивач з дня народження внесений в Форму А матері ОСОБА_2 (арк. справи 14).

Таким чином, станом на 24.08.1991 року ОСОБА_1 постійно проживав та знаходився на території України на законних підставах.

Виходячи з наведеного, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» № 1636-ХІІ від 8 жовтня 1991 року (у редакції, чинній на час народження позивача) передбачено, що документами, які підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України, для військовослужбовців - військова книжка, а для осіб до 16 років - свідоцтво про народження.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про громадянство України» громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Статтею 7 Закону України «Про громадянство України» передбачено, що особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Згідно статті 6 вказаного Закону громадянство України набувається: за народженням; за територіальним походженням; внаслідок прийняття до громадянства; внаслідок поновлення у громадянстві; внаслідок усиновлення; внаслідок встановлення над дитиною опіки чи гіклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров'я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім'ю або передачі на виховання в сім'ю патронатного вихователя; внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Зразки та порядок видачі паспорта громадянина України та свідоцтва про народження визначаються положеннями про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження, які затверджуються Верховною Радою України (частина 2 вказаної статті).

На виконання вказаної норми Закону, Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ затверджено Положення про свідоцтво про народження.

Пунктом 3 вказаної Постанови встановлено, що свідоцтва про народження ноаого зразка видаватимуться особам, які народилися після 31 грудня 1993 року.

Згідно пунктів 2 та 3 вказаного Положення про свідоцтво про народження, свідоцтво про народження підтверджує громадянство України особи віком до 16 років на підставі запису про громадянство її батьків, свідоцтво про народження видається на дитину, яка відповідно до Закону України «Про громадянство» є громадянином України або набула громадянства України.

Позивач, втративши оригінал свідоцтва про народження, отримав 25.11.2014 року повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_2.

Оскільки, батьки позивача є громадянами України, що підстверджується довідкою ЖЕК № 3 від 05.02.2015 року, де зазначено , що мати разом з сином - позивачем, була зареєстрована в АДРЕСА_2 з 13.01.1989 рку по 18.09.1995 року.

Отже, аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_1 є особою, яка має належність до громадянства України. Надані позивачем копії документів свідчать про його належність до громадянства України, підтверджують проживання на території України разом з матір'ю.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду законні підстави щодо відмови у видачі паспорту громадянина України ОСОБА_1.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 54030), м. Миколаїв, 54028, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. 12 Повздовжня, 42-а, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 37508470) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області щодо не встановлення належності до громадянства України ОСОБА_1 та не видачі йому паспорта громадянина України.

3. Встановити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), належність до громадянства України.

4. Зобов'язати Інгульський районний відділ Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області видати паспорт громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. 12 Повздовжня, 42-а, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 37508470) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 54028, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,60 грн. (сімсот чотири гривні 60 коп.), сплачений квитанцією від 21.05.2018р. № 0.0.1042330578.1.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов