Ухвала суду № 75847567, 13.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/3161/18

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 серпня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивачів, ОСОБА_1 (81600, АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (81600, АДРЕСА_2), ОСОБА_3 (АДРЕСА_3) до виконавчого комітету Миколаївської міської ради (81600, Львівська область, місто Миколаїв, вул. Шептицького, буд. 82) про визнання протиправним та скасування рішення від 30.03.2017 № 39 «Про розгляд звернення МКП «Житлово-комунальне управління»».

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які є жителями міста Миколаєва Львівської області та депутатами Миколаївської міської ради Львівської області VІІ скликання, звернулися до суду з цим позовом, просять скасувати рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 30.03.2017 № 39 «Про розгляд звернення МКП «Житлово-комунальне управління»», оскільки вважають це рішення протиправним та таким, що прийняте поза межами компетенції (повноважень) відповідача.

Ухвалою від 24.07.2018 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачам десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. Позивачі вчасно виконали вимоги ухвали суду. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підтвердження сплати судового збору за подання цього позову падали оригінали квитанцій про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. Також позивачі надали докази того, що 24.06.2018 дізнались, що рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 30.03.2017 № 39 «Про розгляд звернення МКП «Житлово-комунальне управління» набрало законної сили відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018. Позивачі наполягають, що оскільки оскаржуване рішення від 30.03.2017 № 39 було скасовано рішенням Миколаївської міської ради № 583 від 12.05.2017, яке в подальшому було скасоване постановою Миколаївського районного суду Львівської області №447/2149/17 від 26.10.2017, а ця постанова на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду 06.02.2018 набрала законної сили, тому строк звернення до суду пропущений з поважних причин, просять такий поновити.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя врахував викладені позивачами в заяві підстави на обґрунтування поважності причин пропущення позивачами строку звернення до суду та вважає, що строк звернення позивачів до суду з цим позовом слід поновити. Це рішення судді на стадії відкриття провадження в адміністративній справі не перешкоджає суду відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України повернутися до вирішення питання про дотримання позивачами строків звернення до суду з цим позовом, якщо відповідач належними та допустимими доказами спростує обставини, викладені в клопотанні про поновлення строків звернення до суду.

Відповідно до статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З урахуванням того, що оскаржуваним рішення передбачено укладення договору з ТОВ «Інвестиційна фірма «Екотех» по реалізації інвестиційних зобов'язань з метою впорядкування стану полігону твердих побутових відходів, суддя вважає, що до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача слід залучити це товариство.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 80, 121, 123, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 04 жовтня 2018 року о 16:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 13).

5. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Залучити товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна фірма «Екотех» (81600, Львівська область, місто Миколаїв, майдан Незалежності, буд. 4) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

8. Роз'яснити учасникам справи, що позивачі вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивачів - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи - від дати отримання відзиву.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу та третій особі також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.