Ухвала суду № 75847516, 14.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

5.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

14 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2169/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви акціонера ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1) до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (місцезнаходження: вул. Антоновича 51 м. Київ, 03680) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незабезпечення належного нагляду за проведенням загальних зборів акціонерів ПАТ "Черкасиобленерго" 13.02.2017, 12.05.2017, 31.08.2017, 29.03.2018;

- зобов'язати відповідача прийняти розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні посадових осіб ПАТ "Черкасиобленерго", а саме членів реєстраційної комісії загальних зборів акціонерів ПАТ "Черкасиобленерго", які відбулись 13.02.2017, 12.05.2017, 19.05.2017, 17.07.2017, 31.08.2017, 29.03.2018.

Ухвалою суду від 25 липня 2018 року позовну заяву акціонера ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1 до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху.

10 серпня 2018 року позивач надав до суду документи на усунення недоліків, в тому числі уточнену позовну заяву.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є акціонером Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго», у володінні має 5 простих акцій ПАТ «Черкасиобленерго». Рішенням відповідача від 25.10.2012 № 1518 затверджено «Порядок нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств», який діяв на час спірних правовідносин. На протязі 2017 року ПАТ «Черкасиобленерго» проведено 5 позачергових загальних зборів акціонерів, для участі в яких представникам Держави повинно було бути затверджено завдання на голосування відповідним Наказом ФДМУ. Загальні збори акціонерів ПАТ «Черкасиобленерго» за участю неповноважних представників акціонера - Держава Україна, відбулись 5 раз у протиправний, на думку позивача, спосіб виключно завдяки протиправній бездіяльності Відповідача, а саме: 13.02.2017; 12.05.2017; 19.05.2017; 17.07.2017; 31.08.2017; 29.03.2018. Крім того, позивач вважає, що 29.03.2018 відбулись протиправні позачергові загальні збори акціонерів ПАТ «Черкасиобленерго», на яких також в супереч вимогам діючого законодавства та завдяки бездіяльності відповідача, прийнято рішення про виділ з ПАТ «Черкасиобленерго» нового акціонерного товариства - приватного акціонерного товариства «Черкасиенергозбут».

Таким чином, загальними зборами акціонерів ПАТ «Черкасиобленерго», при протиправній бездіяльності відповідача, прийнято рішення про виділення з його складу нового акціонерного товариства.

За результатами рішення загальних зборів ПАТ «Черкасиобленерго» виділив новоствореному суб'єкту 148393332 (сто сорок вісім мільйонів триста дев'яносто три тисячі триста тридцять дві) простих іменних акцій - тобто всі 100 відсотків акцій, при цьому зменшивши номінальну вартість акцій з 0,4 грн. (двадцять п'ять копійок) на 0,05 грн. (п'ять копійок).

Позивач вважає, що згадане рішення прямо порушує право позивача як акціонера ПАТ «Черкасиобленерго», оскільки виділення призводить до здешевлення наявних у позивача акцій, так як означеним рішенням з ПАТ «Черкасиобленерго» виділяється до складу нового приватного акціонерного товариства «Енергозбут» кількість акцій яка дорівнює кількості акцій самого ПАТ «Черкасиобленерго», вартість яких буде складати 0,05 грн.

Таким чином, з урахуванням наступної конвертації акцій, акції ПАТ «Черкасиобленерго» наявні у позивача здешевшають за номіналом на 0,05 грн з 0,25 грн до 0,20 грн, що є прямими збитками позивача.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Також за приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Обгрунтовуючи строки звернення до суду позивач посилається на те, що про порушення законодавства під час проведення загальних зборів акціонерів ПАТ "Черкасиобленерго" та бездіяльність відповідача йому стало відомо з оприлюдненої 31.01.2018 в Єдиному державному реєстрі судових рішень постанови Апеляційного суду Вінницької області у справі № 757/20504/17-ц.

Оскільки встановлення вказаних обставин потребує дослідження певних доказів, що неможливо здійснити під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд вважає за необхідне вирішити питання про дотримання позивачем строків звернення до суду з даним позовом під час підготовчого провадження.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та позовних вимог позивач просить суд зобов'язати відповідача прийняти розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні посадових осіб ПАТ "Черкасиобленерго", а саме членів реєстраційної комісії загальних зборів акціонерів ПАТ "Черкасиобленерго", які відбулись 13.02.2017, 12.05.2017, 19.05.2017, 17.07.2017, 31.08.2017, 29.03.2018. Крім того, зазначає, що права позивача порушені як акціонера ПАТ "Черкасиобленерго". Отже, судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго". З огляду на зазначене та предмет позову суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (місце знаходження: м. Черкаси, вул. Гоголя, 285, 18002).

Відповідно до статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом акціонера ПАТ "Черкасиобленерго" ОСОБА_1 до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (місце знаходження: м. Черкаси, вул. Гоголя, 285, 18002).

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання ухвали суду надіслати на адресу третьої особи - публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" копію позову з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 06 вересня 2018 року о 08 год. 20 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні;

Зобов'язати відповідача, надати суду до 06.09.2018:

- установчі документи,

Крім того, відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з відкриття провадження у справі але не пізніше 05.09.2018 надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також протоколи загальних зборів які відбулись 13.02.2017; 12.05.2017; 19.05.2017; 17.07.2017; 31.08.2017; 29.03.2018, інформацію про те, яким чином про призначення загальних зборів на вищевказані дати повідомлено позивача.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива