Ухвала суду № 75846955, 13.08.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

м. Вінниця

13 серпня 2018 р. Справа № 802/2033/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Перевертака Володимира Валентиновича,

представника позивача: Білоусової О.О.,

представника відповідача: Гончаренка І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення третьої особи до участі у справу за позовом приватного акціонерного товариства "Погребищенське автотранспортне підприємство 10537" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Погребищенське автотранспортне підприємство 10537" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" про визнання протиправним та скасування рішення.

13.08.2018 представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство інфраструктури України. Обґрунтовуючи зазначене клопотання представник позивача вказала, що з 17.03.2018 організатором на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) стало Міністерство інфраструктури України, а відтак прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи рішення може вплинути на його права та обов'язки, як діючого організатора конкурсів на міжобласних маршрутах.

Представник відповідача в судовому засіданні також вважав за доцільне залучити до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство інфраструктури України.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення до участі у справі третьої особи, суд виходив із наступного.

Згідно з частиною другою ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4 та 5 зазначеної норми передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, обов'язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов'язки такої особи.

Так, згідно до позовної заяви, позивач, просить суд:

- скасувати рішення конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) оформлене протоколом №14 від 27 грудня 2017 року по об'єкту конкурсу №10, маршрут Погребище - Київ, рейси 1205/1206, щодо недопущення ПАТ "Погребищенське АТП 10537" до участі у конкурсі та щодо визнання переможцем цього об'єкту - ТОВ "Липовець АТП";

- визнати протиправним наказ Укртрансбезпеки від 01.02.2018 №96 в частині введення в дію рішення конкурсного комітету від 27 грудня 2017 року по об'єкту №10, маршрут Погребище - Київ.

Як повідомила в судовому засіданні представник позивача, становм на день виникнення спірних правовідносин, тобто 27 грудня 2017 року, у редакції Порядку проведення конкурсу, що діяла на момент оголошення та проведення даного конкурсу, організатором на на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) була Державна служба з безпеки на транспорті (Укртансбезпека).

Разом з тим, починаючи з 17.03.2018 набула чинності нова редакція постанови Кабінету Міністрів України №180 від 07.02.2018 "Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування", згідно якої організатором на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) стало Міністерство інфраструктури України.

Враховуючи викладене, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Міністерства інфраструктури України, суд вважає за можливе залучити вказану установу до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

За вказаних обставин та керуючись ст.ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство інфраструктури України (01135 Київ, проспект Перемоги, 14).

Відкласти судовий розгляд заяви на 10 вересня 2018 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано: 14.08.2018

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна