Рішення № 75834644, 18.07.2018, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

18.07.2018

Провадження № 2-а/389/79/17

ЄУН № 389/1371/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2018 року Знам’янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Тьор Є.М.,

при секретарі - Пахуті Н.М.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1,

представника відповідачів – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Знам’янка Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3, першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам’янської міської ради та розпоряджень міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3, першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправними та скасувати: акт щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 по фактах викладених у депутатському зверненні депутата міської ради фракції ВО «Свобода» ОСОБА_5 від 13.02.2017р. №75/03/2017/56; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 10.03.2017р. №107-к; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 24.03.2017р. №142-к, в частині пункту 7 (сьомого), а саме не встановлення премії у березні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.04.2017р. №208-к, в частині пункту 10 (десятого), а саме не встановлення премії у квітні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24.05.2017р. №268-к, в частині пункту 2 (другого), а саме не встановлення премії у травні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.06.2017р. №348-к, в частині пункту 6 ( шостого), а саме не встановлення премії у червні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.07.2017р. №430-к, в частині пункту 2 (другого), а саме не встановлення премії у липні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської рада ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 29.08.2017р. №498-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у серпні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.09.2017р. №555-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у вересні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 25.10.2017р. №605-к, в частині п. 8 (восмий), а саме не встановлення премії у жовтні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.»; розпорядження першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24.11.2017р. №659-к, в частині п. 7 (сьомий), а саме не встановлення премії у листопаді 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Вимоги обґрунтувала тим, що 11.02.2017р. в міському Палаці культури проведено персональну виставку творів образотворчого мистецтва учня ІНФОРМАЦІЯ_1, який є головою шкільного парламенту ЗОШ І-ПІ ст. №4 і представником міста Знам'янка у обласному шкільному парламенті. Виставка робіт ОСОБА_6 була організована за ініціативою представника ГО «Нове місто» ОСОБА_7 в межах підтримки обдарованих дітей, ініціативної групи учнів ОСОБА_8 ст. №4 та за погодженням із першим заступником міського голови Знам'янської міської ради ОСОБА_9. У виставці приймали участь роботи ОСОБА_6, що були створені ним в межах його участі у всеукраїнському проекті «Відкривай Україну», основною метою якого було висвітлення героїв та антигероїв України в обличчях, та зберігаються у шкільному музеї ЗОШ І-ІП ст. №4. Виставка творів ОСОБА_6 була організована виключно з метою підтримки творчообдарованої дитини, не містила жодних гасел чи закликів. Після чого, 13.02.2017р. до Знам'янської міської ради надійшло депутатське звернення депутата міської ради ОСОБА_5, в якому депутат зазначив, що, на його думку, в межах проведення виставки робіт ОСОБА_6 відбувся факт порушення вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал- соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», а саме: розміщення портретів деяких осіб, що обіймали керівні посади в комуністичній партії, російських імператорів Миколу II та ОСОБА_10 Аналогічні за змістом звернення були направлені депутатом міської ради ОСОБА_5 до Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та Знам'янської місцевої прокуратури. В ході перевірки фактів, викладених у зверненні депутата міської ради ОСОБА_5 працівниками Знам'янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення та адміністративного правопорушення.

В подальшому, розпорядженням Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 16.02.2017р. №63-к, прийнято рішення про проведення з 17 по 24 лютого 2017 року службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму Виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_11 ОСОБА_1 по фактах, викладених в депутатському зверненні депутата Знам'янської міської ради ОСОБА_5, та затверджено склад комісії щодо проведення такого розслідування. За результатами проведення службового розслідування складено ОСОБА_5 щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської ОСОБА_1 по фактах викладених у депутатському зверненні депутата міської ради фракції ВО «Свобода» ОСОБА_5, на підставі якого видано Розпорядження Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 10.03.2017р. №107-к, яким притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани начальника відділу культури і туризму Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_12. Додатково, Розпорядженнями Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 24.03.2017р. №142-к, 26.04.2017р. №208-к, 24.05.2017р. №268-к, 26.06.2017р. №348-к, 26.07.2017р. №430-к, 29.08.2017р. №498-к, 26.09.2017р. №555-к, 25.10.2017р. №605-к та 24.11.2017р. №659-кприйняті рішення не встановлювати премію у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні та листопаді 2017р. начальнику відділу культури і туризму Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до Розпорядження від 10.03.2017р. №107-к.

Вважає, що ОСОБА_5 службового розслідування складено упереджено, з порушенням законодавства, а тому він підлягає скасуванню разом із Розпорядженням про притягнення до дисциплінарної відповідальності та Розпорядженнями про преміювання.

15 грудня 2017 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального Кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІ від 03.10.2017 року, на підставі якого Цивільний процесуальний Кодекс України викладено в новій редакції.

Згідно п/п 10 п. 1 Розділу ХІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та доповненнях, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини викладені у запереченнях проти позову. Просила суд відмовити у задоволенні позову.

При цьому, на адресу суду представником відповідачів подано відзив на позов, зареєстрований за вх. №6380/18 від 15.05.2018р., в якому позовні вимоги позивача вважає необгрунтованими, посилаючись на те, щофакт неналежного виконання начальником відділу культури і туризму ОСОБА_1 своїх посадових обов'язків встановлено відповідно до ОСОБА_5 проведення службового розслідування. Зазначила, що до Знам'янської міської ради надійшло депутатське звернення депутата міської ради ОСОБА_5 від 13.02.2017р. №75/03/2017/56, в якому він зазначив про факт порушення вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» під час проведення 11 лютого 2017 року в міському Палаці культури виставки в рамках проекту «Відкривай Україну», де були представлені як картини, так і фігури, вироблені з пластиліну, із зображенням російських імператорів (царів) Петра І та Миколи II, радянських вождів Леніна і ОСОБА_13, радянських Генеральних секретарів Хрущова та Андропова, Президента Білорусі Лукашенка. Після чого, ОСОБА_5 службового розслідування встановлено відсутність з боку начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 особистого контролю за станом організації та проведення культурного заходу (виставки творчих робіт ОСОБА_6), як це передбачено п. 1 глави 6 Положення про відділ, відсутність контролю та координації діяльності підпорядкованого закладу Міського палацу культури, внаслідок чого не забезпечено виконання покладених на відділ завдань. Зазанчила, що всупереч вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Положенню про відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому та посадовій інструкції начальником відділу культури і туризму ОСОБА_1 не забезпечено виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації в місті державної політики у сфері культури, мистецтва, туризму, охорони культурної спадщини, що підтверджується матеріалами службового розслідування, яким підтверджено факт проведення 11 лютого 2017 року в приміщенні Знам'янського міського Палацу культури персональної виставки творів з образотворчого мистецтва учня ІНФОРМАЦІЯ_2, серед експонатів якої були представлені картини та скульптури із зображенням вождів комуністичного тоталітарного режиму (Леніна, Сталіна), осіб, які обіймали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (Хрущова, Андропова). Вважає, що зазначена подія набула негативного розголосу в засобах масової інформації, зверненнях до правоохоронних органів (Знам'янської місцевої прокуратури, відділу поліції). Про зазначені обставини свідчать долучені позивачем до позову фото з виставки та ксерокопії друкованих видань із зображенням експонатів виставки.В результаті чого, за підсумками службового розслідування, з урахуванням пояснення начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 по виявленим фактам порушень, відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.» її притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 11.02.2017р. в міському Палаці культури проведено персональну виставку творів образотворчого мистецтва учня ІНФОРМАЦІЯ_1, в рамках проекту «Відкривай Україну». Виставка була організована за ініціативою представника ГО «Нове місто» ОСОБА_7 в межах підтримки обдарованих дітей, ініціативної групи учнів ОСОБА_8 ст. №4 та за погодженням із першим заступником міського голови Знам'янської міської ради ОСОБА_9. У виставці приймали участь роботи ОСОБА_6, що були створені ним в межах його участі у всеукраїнському проекті «Відкривай Україну», основою метою якого було висвітлення героїв та антигероїв України в обличчях, які на даний час зберігаються у шкільному музеї ЗОШ І-ІП ст. №4. Роботи, які приймали участь у виставці, працівниками Палацу культури та відділу культури і туризму не відбиралися та були визначені на власний розсуд ОСОБА_6. Після чого, ОСОБА_6, у складі команди від м. Знам'янка Кіровоградської області представляв на черговому етапі всеукраїнського проекту «Відкривай Україну», що підтверджується сертифікатом учасника та витягом з офіційного сайту Знам’янської міської ради Кіровоградської області. В результаті чого було висловлено подяку, зокрема, міському голові ОСОБА_3 та депутатам міської ради (т.2 а.с.6-7).

Згідно Розпорядження виконуючого обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_14 №4 від 09.02.2017р. у якості відповідальної особи, якій доручено надати ОСОБА_6 стелажі для проведення виставки та визначити її місце на території Палацу культури визначено зав.відділом дозвілля та роботи з молоддю ОСОБА_15 (а.с. 25).

Депутатським зверненням №75/03/2017/56 від 13.02.2017р., адресованим міському голові ОСОБА_3, депутат фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській раді ОСОБА_5, просив вжити усіх необхідних заходів та встановити: хто організатор виставки та ким провадився відбір робіт; хто відповідальний за виставку з боку керівників Палацу культури; чи мали організатори офіційні дозволи від відділу культури і туризму; чи був укладений договір оренди приміщення для проведення виставки між організаторами даної виставки та міським Палацом культури в особі директора Палацу культури; чи була поінформована перший заступник міського голови про проведення виставки в міському Палаці культури; чи порушено Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»; законність проведення самої виставки в міському Палаці культури; відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування перед законодавством України; їхню професійну доцільність перебування на посаді. Оскільки, як повідомив інтернет-додаток газети «Наша Знам’янщини» 11.02.2017р. в міському Палаці культури відбулася виставка в рамках проекту «Відкривай Україну», де були представлені як картини, так і фігури, вироблені з пластиліну, але на фото, яке було опубліковане з виставки віяло російсько-імперським, комуністично-імперським та сучасним авторитарно-диктаторським «нафталіном»: портрети російських імператорів (царів) Петра І та Миколи II; портрети радянських вождів Леніна та Сталіна; портрети радянських Генеральних секретарів Хрущова та Андропова; портрет Президента Білорусі Лукашенка (а.с.23-24). Аналогічні за змістом звернення були направлені депутатом міської ради ОСОБА_5 до Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та Знам'янської місцевої прокуратури.

Відтак, в ході встановлення обставин, викладених у зверненні депутата фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській радіОСОБА_5, працівниками Знам'янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення та адміністративного правопорушення, про що надано відповідь за вих. №2238 від 24.02.2017р. (а.с.30).

Листом керівника Знам’янської місцевої прокуратури ОСОБА_13 за вих. №926 від 16.02.2017р., з огляду на відсутність у Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області законних підстав витребувати та надати депутату фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській радіОСОБА_5 запитувану ним інформацію щодо організаторів виставки, наявності дозволів тощо, звернення останнього направлено за належністю до Знам'янської міської ради Кіровоградської області та Знам'янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області (а.с.33). На що Виконавчим комітетом Знам'янської міської ради Кіровоградської області було надано відповідь за вих. №01-25/88/1 від 22.02.2017р., згідно якої відповідно до розпорядження міського голови від 16.02.2017р. №63-к «Про проведення службового розслідування» дане проводиться стосовно начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 по фактах викладених зазначеному листі (а.с.33).

Як встановлено в судовому засіданні, підставою розпорядження міського голови від 16.02.2017р. №63-к «Про проведення службового розслідування» щодо проведення з 17 по 24.02.2017р. даного стосовно начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1, стало депутатське звернення депутата фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській радіОСОБА_5 від 13.02.2017р. (а.с.12).

Як вбачається з акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 по фактах викладених у депутатському зверненні депутата міської ради фракції ВО «Свобода» ОСОБА_5 від 13.02.2017р. №75/03/2017/56, дане проведено відносно останньої на виконання розпорядження міського голови від 16.02.2017р. №63-к «Про проведення службового розслідування», у зв’язку із надходженням депутатського звернення депутата фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській радіОСОБА_5 від 13.02.2017р., листів Знам’янської місцевої прокуратури від 16.02.2017р. №924 вих.17 та Знам’янського відділу поліції від 20.02.2017р. №115-1/1923. Зі змісту даного акту вбачається посилання на депутатське звернення депутата фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській раді ОСОБА_5, в якому він нібито зазначив саме про факт порушення вимогЗакону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». Посилаючись на п.4 ч.1 ст.1 зазначеного Закону, п.1 п.34 розділу 3, п.1 розділу 6 Положення про відділ культури і туризму Знам’янського міськвиконкому та п.п. 2.1, 2.2, 2.20 посадової інструкції начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янського міськвиконкому, ОСОБА_1 вміняється не забезпечення виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації в місті державної політики у сфері культури, мистецтва, туризму та охорони культурної спадщини, що підтверджується матеріалами службового розслідування, яким підтверджено факт проведення 11.02.2017р. в приміщенні Знам’янського міського Палацу культури персональної виставки творів з образотворчого мистецтва учня ІНФОРМАЦІЯ_2, серед експонатів якої були представлені картини та скульптури із зображенням вождів комуністичного тоталітарного режиму (Леніна, Сталіна), осіб, які обіймали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (Хрущова, Андропова). Зазначена подія набула розголосу в засобах масової інформації, зверненнях до правохоронних органів (Знам’янської місцевої прокуратури, відділу поліції). Комісія зазначила, що дане порушення норм законодавства при проведенні виставки відбулося внаслідок відсутності з боку начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янського міськвиконкому ОСОБА_1 особистого контролю за станом організації та проведення виставки, відсутності контролю та координації діяльності міського палацу культури. За результатами такого службового розслідування міському голові рекомендовано видати розпорядження, яким застосувати до начальника культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міськвиконкому ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани та з метою усунення причин та умов вчинення порушення трудової дисципліни та недопущення порушень вимог законодавства при проведенні культурних заходів у місті погоджувати їх зміст з виконавчим комітетом Знам’янської міської ради (а.с.15-18).

Відповідно до розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.», останню притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани та зобов’язано погоджувати зміст та проведення культурних заходів у місті з виконавчим комітетом Знам’янської міської ради (а.с.19).

Протоколами засідання постійно діючої комісії №3 від 23.03.2017р., №4/1 від 25.04.2017р., №5/1 від 24.05.2017р., №6/1 від 26.06.2017р., №7/1 від 23.07.2017р., №8/1 від 28.08.2017р., №9/1 від 26.09.2017р. та №11/2 від 24.11.2017р., пропоновано не встановлювати премію у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні та листопаді 2017 року начальникувідділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1, у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.» (а.с.145-154, 190).

Так, згідно розпоряджень міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 24.03.2017р. №142-к, 26.04.2017р. №208-к, 26.06.2017р. №348-к, 26.07.2017р. №430-к, 29.08.2017р. №498-к, 26.09.2017р. №555-к, 25.10.2017р. №605-к та розпоряджень першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24.05.2017р. №268-к, 24.11.2017р. №659-к, не встановлено премію у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні та листопаді 2017 року начальникувідділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 (а.с.20-22, 125-128, 136, 173).

Розпорядженням міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 22.12.2017р. №708-к, у зв'язку із сумлінним виконанням посадових обов'язків та досягненням високих результатів і продуктивності праці у вирішенні питань сфери культури міста, з позивача достроково знято дисциплінарне стягнення у вигляді догани (а.с.204-205).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно статті 150 Кодексу законів про працю України, дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава XV цього Кодексу).

Статтею 9 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадова особа місцевого самоврядування має право: на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян; на оплату праці залежно від посади, яку вона займає, рангу, який їй присвоєно, якості, досвіду та стажу роботи; на просування по службі відповідно до професійної освіти, результатів роботи та атестації; на безпечні та необхідні для високопродуктивної роботи умови праці; на соціальний і правовий захист; отримувати в порядку, встановленому законодавством, від відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, об'єднань громадян, окремих осіб матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх службових обов'язків; у порядку і в межах, встановлених законом, отримувати інформацію щодо матеріалів своєї особової справи та ознайомлюватися з іншими документами, що стосуються проходження нею служби в органах місцевого самоврядування, отримувати від керівників органу місцевого самоврядування відповідні пояснення та давати особисті пояснення; вимагати проведення службового розслідування з метою спростування безпідставних, на її думку, звинувачень або підозри щодо неї; захищати свої законні права та інтереси в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування та в судовому порядку.

Відповідно до Положення про відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, затвердженого рішенням Знам'янської міської ради від 22.07.2016р. №269, відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету Знам'янської міської ради, що утворюється Знам'янською міською радою. Відділ забезпечує організацію здійснення власних та делегованих повноважень у сфері державної політики в галузі культури, мистецтв, культурної спадщини та туризму, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно розділу II Положення про відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, основними завданнями відділу є: забезпечення реалізації в місті державної політики у сфері культури, мистецтва, туризму, охорони культурної спадщини; забезпечення вільного розвитку культурно-мистецьких процесів; сприяння доступності усіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина України; сприяння загальнонаціональній культурній консолідації суспільства, формування цілісного культурно- інформаційного простору, захисту та просуваної високоякісного різноманітного національного культурного продукту; сприяння відродженню та розвитку традицій і культури української нації етнічної, культурної і мовної самобутності корінних народів і національних меншин; сприяння збереженню культурної спадщини; сприяння захисту прав творчих працівників та їх спілок, соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, мистецтв та туризму; участь у розробленні та виконанні міських програм розвитку культури, охорони культурної спадщини, а також підтриманні державної мовної політики; здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері охорони культурної спадщини. До обов'язків позивача, одночасно як і до обов'язків відділу культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, не відноситься обов'язок перевірки експонатів тематичних виставок, що проводиться на території Палацу культури, експонати виставляються митцем - дитиною.

Як вбачається з суті спору та позиції представника відповідачів, начальник відділу культури та туризму ОСОБА_1 повинна була погодити, але не зрозуміло з ким, експонати, які підлягали виставленню ОСОБА_6 в межах виставки.

Більш того, суд констатує, що митець - ОСОБА_6 в межах виставки, з одними і тими ж експонатами, в різних містах, отримав численні нагороди, СМІ відмітили про висловлену подяку дітей та батьків щодо підтримки у проведенні виставки, директору школи ОСОБА_16, начальнику відділу освіти ОСОБА_17, а також міському голові ОСОБА_18 / т.2 а.с.7/ і лише начальник віддлу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської іської ради ОСОБА_1 за неналежний контроль по проведенню виставки отримала дисциплінарне стягнення.

Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» в редакції від 08.08.2015р. та яка кореспондується з чинною редакцією, пропагандою комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів - є публічне заперечення, зокрема через засоби масової інформації, злочинного характеру комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років в Україні, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму, поширення інформації, спрямованої на виправдання злочинного характеру комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, діяльності радянських органів державної безпеки, встановлення радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідування учасників боротьби за незалежність України у XX столітті, виготовлення та/або поширення, а також публічне використання продукції, що містить символіку комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів.

Згідно підпункту ґ пункту 4 статті 1 даного Закону, до символіки комуністичного тоталітарного режиму відноситься зображення, пам’ятники, пам’ятні знаки, написи, присвячені особам, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), особам, які обіймали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, органах влади та управління областей, міст республіканського підпорядкування, працівникам радянських органів державної безпеки всіх рівнів.

Згідно частини 2 статті 4 даного Закону, заборона виготовлення символіки комуністичного тоталітарного режиму, символіки націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму не поширюється на випадки виготовлення такої символіки для її подальшого використання з метою, зазначеною у частині третій цієї статті.

Так, частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що заборона не поширюється на випадки використання символіки комуністичного тоталітарного режиму, символіки націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму: на документах державних органів та органів місцевого самоврядування (місцевих органів державної влади і управління), прийнятих чи виданих до 1991 року; на документах, виданих закладами освіти та науки, підприємствами, установами, організаціями до 1991 року; в експозиціях музеїв, тематичних виставках, Музейному фонді України, а також бібліотечних фондах на різних носіях інформації; у творах мистецтва, створених до набрання чинності цим Законом; у процесі наукової діяльності, в тому числі під час наукових досліджень та поширення їх результатів у не заборонений законодавством України спосіб; на оригіналах бойових знамен; на державних нагородах, ювілейних медалях та інших відзнаках, якими нагороджувались особи до 1991 року та протягом 1991-2015 років у зв’язку з річницями подій періоду Другої світової війни, а також на документах, що посвідчують нагородження ними; на намогильних спорудах, розташованих на території місць поховань, місць почесних поховань; під час викладення або реконструкції (зокрема історичної) історичних подій; у приватних колекціях та приватних архівних зібраннях; як об’єктів антикварної торгівлі. Заборона не поширюється на випадки використання символіки комуністичного тоталітарного режиму, символіки націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму (за умови, що це не призводить до пропаганди злочинного характеру комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років, злочинного характеру націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму): у посібниках, підручниках та інших матеріалах наукового, освітнього і навчального характеру, які використовуються у навчальному, навчально-виховному і освітньому процесах; у творах мистецтва, створених після набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.149 Кодексу законів про працю України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950.

Цим Порядком встановлено, що стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, може бути проведено службове розслідування, а також визначені підстави для такого і спосіб проведення.

Так, у п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 13.06.2000р. №950в редакція від 29.05.2015, яка діяла на час вчинення оскаржуваного акту, закріплено випадки на підставі яких стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування може бути проведено службове розслідування: у разі невиконання або неналежного виконання ними службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну матеріальну чи моральну шкоду громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян; у разі недодержання ними законодавства про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування, антикорупційного законодавства; на вимогу особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з метою зняття безпідставних, на її думку, звинувачень або підозри; з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи невиконання вимог Закону України “Про запобігання корупції” в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства з питань запобігання корупції за рішенням керівника органу, в якому працює особа, яка вчинила таке правопорушення.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку, рішенням щодо проведення службового розслідування визначається голова комісії з проведення службового розслідування, інші члени комісії, мета і дата початку та закінчення службового розслідування. Термін службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Згідно пункту 6 Порядку, члени комісії з проведення службового розслідування несуть персональну відповідальність згідно із законодавством за повноту, всебічність і об'єктивність висновків службового розслідування та нерозголошення інформації, що стосується цього розслідування. Членам комісії надається право: отримувати від осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інших працівників органу державної влади, в якому працює особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводиться службове розслідування, усні чи письмові пояснення, консультації спеціалістів з питань службового розслідування; ознайомлюватися і вивчати з виїздом на місце відповідні документи, у разі потреби знімати з них копії та долучати їх до матеріалів службового розслідування; отримувати та збирати згідно із законодавством інформацію, пов'язану із службовим розслідуванням, від інших юридичних та фізичних осіб на підставі запиту керівника органу державної влади (посадової особи), який прийняв рішення щодо проведення службового розслідування, або керівника органу державної влади, якому доручено проведення службового розслідування; використовувати за погодженням з особами, які опитуються (надають пояснення, консультації) з питань службового розслідування, аудіозасоби з метою фіксації їх пояснень та свідчень; вести протокол засідання комісії.

У разі відмови особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводиться службове розслідування, надати пояснення члени комісії складають відповідний акт.

Відповідно до пункту 7 Порядку, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводиться службове розслідування, має право: отримувати інформацію про підстави проведення такого розслідування; надавати усні або письмові пояснення, робити заяви, подавати документи, які мають значення для проведення службового розслідування; звертатися з клопотанням про опитування інших осіб, яким відомі обставини, що досліджуються під час проведення службового розслідування, а також про залучення до матеріалів розслідування додаткових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації стосовно предмета службового розслідування; подавати у письмовій формі зауваження щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності осіб, які його проводять; звертатися з обґрунтованим клопотанням у письмовій формі до керівника органу державної влади, який приймає рішення щодо складу комісії з проведення службового розслідування, про виведення з її складу осіб, які особисто заінтересовані в результатах такого розслідування. Про прийняте за результатами розгляду клопотання рішення письмово повідомляється особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно пункту 8 Порядку, за результатами службового розслідування члени комісії складають акт, у якому зазначаються: факти і суть звинувачень або підозри, які стали підставою для проведення службового розслідування, посада, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, освіта, термін служби у органі державної влади і перебування на займаній посаді особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проведено службове розслідування, результати щорічної оцінки виконання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, покладених на неї завдань та обов'язків, види заохочення та дисциплінарного стягнення, а також ступінь участі у виконанні окремих доручень (завдань); заяви, клопотання, пояснення та зауваження особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проведено службове розслідування, обґрунтована інформація про їх відхилення чи задоволення; висновки службового розслідування, обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, причини та умови, що призвели до порушення, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення чи обставини, що знімають з особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, безпідставні звинувачення або підозру; обґрунтовані пропозиції щодо усунення виявлених порушень та притягнення у разі необхідності винних осіб до відповідальності згідно із законодавством.

У разі прийняття рішення щодо притягнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до відповідальності комісія пропонує вид дисциплінарного стягнення, передбаченого законодавством.

Під час визначення виду дисциплінарного стягнення члени комісії повинні враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Згідно пункту 9 цього Порядку, акт службового розслідування підписується членами комісії та подається на розгляд керівника органу державної влади (посадової особи), який прийняв рішення щодо проведення службового розслідування, в одному примірнику.

Положеннями пунктів 10, 11 цього Порядку встановлено, що на вимогу керівника органу державної влади (посадової особи), якому доручено проведення службового розслідування, голови або членів комісії чи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводилося службове розслідування, акт повинен розглядатися в їх присутності. За результатами розгляду керівник органу державної влади (посадова особа), який прийняв рішення щодо проведення службового розслідування, приймає в десятиденний термін з дати надходження акта службового розслідування відповідне рішення, з яким ознайомлюється особа, стосовно якої проводилося службове розслідування. Рішення за результатами службового розслідування може бути оскаржено особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно із законодавством.

Наведені норми свідчать про те, що акт службового розслідування є документом, який фіксує встановлені в ході такого обставини, характеризує особу, щодо якої проводиться розслідування, описує вчинені під час його проведення дії уповноважених осіб (вжиті заходи), а також містить висновки по суті розглянутого питання, а також, за умови виявлення порушень, - пропозиції щодо їх усунення та у разі необхідності, щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, для суду є незрозумілим твердження та позиція представника відповідачів з приводу того, що підставою проведення службового розслідування саме відносно позивача, послугувало депутатське звернення депутата фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській раді ОСОБА_5, в якому, як наголосив представник, ОСОБА_5 нібито зазначив саме про факт порушення вимогЗакону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», що так само вбачається зі змісту оскаржуваного акту щодо проведення службового розслідування. Адже, як зазначалося вище, у даному депутатському зверненні депутат фракції ВО «Свобода» у Знам’янській міській раді ОСОБА_5, лише порушив питання та доручив встановити чи було порушено Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Однак, не зважаючи на те, що працівниками Знам'янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення та адміністративного правопорушення, щодо начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 проведено службове розслідування по фактах викладених у депутатському зверненні депутата міської ради фракції ВО «Свобода» ОСОБА_5, за результатами якого до останньої застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

В той час коли міським головою ОСОБА_3 ОСОБА_6 оголошено подяку від 25.06.2017р. за активну громадську діяльність, вирішення нагальних питань життєдіяльності територіальної громади міста та з нагоди Дня молоді та від 20.06.2017р. за активну громадську діяльність, підготовку і реалізацію молодіжних проектів, високі творчі досягнення, популяризацію молодіжного руху та з нагоди відзначення Дня молоді, що також підтверджується матеріалами справи (а.с.81-82).

Разом з тим, представник відповідача в судовому засіданні наголошувала, що за підсумками службового розслідування, з урахуванням пояснення начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 від 10.03.2018р. по виявленим фактам порушень, відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.» останню притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

Суд надає критичну оцінку таким твердженням та не приймає їх до уваги, оскільки, вони повністю спростовуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи.

Так, позивачем було надано пояснювальну записку щодо обставин справи після завершення робочого дня 10.03.2017р. /а.с.48-49/, яку зареєстровано за вх. №123/01-18 від 13.03.2017р., в той час коли розпорядження міського голови №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.» було підписано 10.03.2017р.. Таким чином, відповідачем було прийнято рішення щодо винесення позивачу догани без письмових пояснень останньої та не враховано їх змісту.

Крім того, оскаржуваний акт щодо проведення службового розслідування не містить дати його складання, відсутня мета такого розслідування,зазначено неповну інформацію стосовно позивача та не враховано попередню роботу працівника.

Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, надані відповідачем докази не доводять факту порушення позивачем норм Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Положення про відділ культури і туризму Знам’янського міськвиконкому та посадової інструкції начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янського міськвиконкому, вина позивача належним чином не доведена, доводи позивача щодо відсутності її вини у вчиненні даного, відповідачем не спростовані,а тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 9, 72, 77, 90, 242, 244-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3, першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам’янської міської ради та розпоряджень міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати акт щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 по фактах викладених у депутатському зверненні депутата міської ради фракції ВО «Свобода» ОСОБА_5 від 13.02.2017р. №75/03/2017/56.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 10.03.2017р. №107-к.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 24.03.2017р. №142-к, в частині пункту 7 (сьомого), а саме не встановлення премії у березні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.04.2017р. №208-к, в частині пункту 10 (десятого), а саме не встановлення премії у квітні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24.05.2017р. №268-к, в частині пункту 2 (другого), а саме не встановлення премії у травні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.06.2017р. №348-к, в частині пункту 6 ( шостого), а саме не встановлення премії у червні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.07.2017р. №430-к, в частині пункту 2 (другого), а саме не встановлення премії у липні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської рада ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 29.08.2017р. №498-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у серпні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 26.09.2017р. №555-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у вересні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_3 від 25.10.2017р. №605-к, в частині п. 8 (восмий), а саме не встановлення премії у жовтні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24.11.2017р. №659-к, в частині п. 7 (сьомий), а саме не встановлення премії у листопаді 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1М.».

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП: НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 за рахунок бюджетних асигнувань Знам’янської міської ради Кіровоградської області (27400, Кіровоградська обл., м. Знам’янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19, Код ЄДРПОУ: 32986436) сплачений нею судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп..

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено 27 липня 2018 року.

Суддя Знам’янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Є ОСОБА_19