Ухвала суду № 75834447, 13.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4050/18

УХВАЛА

13 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 (НОМЕР_1, місце проживання: 65070, АДРЕСА_1) до Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741, місцезнаходження: 65028, м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, буд. 34), державного реєстратора Іскрова Олега Вікторовича (місцезнаходження: 8\65026, м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, буд. 34) про скасування рішення про державну реєстрацію від 14.02.2018 року №39673597, прийняте державним реєстратором Іскровим Олегом Вікторовичем,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 10 серпня 2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (НОМЕР_1, місце проживання: 65070, АДРЕСА_1) до Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741, місцезнаходження: 65028, м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, буд. 34), державного реєстратора Іскрова Олега Вікторовича (місцезнаходження: 8\65026, м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, буд. 34) про скасування рішення про державну реєстрацію від 14.02.2018 року №39673597, прийняте державним реєстратором Іскровим Олегом Вікторовичем.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що ця справа не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

З позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржується рішення про державну реєстрацію від 14.02.2018 року №39673597, відповідно до якого державний реєстратор Іскров Олег Вікторович здійснив реєстрацію ПАТ «УКРСОЦБАНК» права власності на квартиру за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Варненська, буд. 23 на підставі договору іпотеки №2284 від 09.10.2006 року.

Таким чином, спірні правовідносини виникли, у зв'язку з невиконанням умов цивільно-правових договорів (кредитного договору та іпотечного договору), стосуються правомірності набуття права власності ПАТ «УКРСОЦБАНК» на квартиру, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Варненська, буд. 23, впливають на майнові права позивача як іпотекодавця, а отже, цей спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

У постанові від 17.04.2018 року у справі № 815/6956/15 Велика палата Верховного Суду, розглядаючи спір саме з питання дотримання судами правил предметної юрисдикції, дійшла висновку, що така категорія справ належить до приватно - правових спорів.

У цій постанові зазначено, що «якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів».

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі та застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладенні в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Отже, вказаний спір підлягає розгляду судом загальної юрисдикції за правилами цивільного провадження.

З огляду на те, що спірні правовідносини виникли між учасниками справи, у зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань і реалізацією прав іпотекодержавця на предмет іпотеки - квартири позивача, а отже, існує спір про право, що виключає можливість розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства, враховуючи правову позицію Великої палати Верховного Суду, викладену у постанові від 17.04.2018 року у справі № 815/6956/15, суд дійшов висновку, що цей спір має вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України, а отже провадження у справі має бути закрито.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 6 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням зазначеного, позовна заява ОСОБА_1 не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а тому суд відмовляє позивачу у відкритті адміністративного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 19, 170,171, 256, 293,295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (НОМЕР_1, місце проживання: 65070, АДРЕСА_1) до Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741, місцезнаходження: 65028, м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, буд. 34), державного реєстратора Іскрова Олега Вікторовича (місцезнаходження: 8\65026, м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, буд. 34) про скасування рішення про державну реєстрацію від 14.02.2018 року №39673597, прийняте державним реєстратором Іскровим Олегом Вікторовичем.

Роз'яснити позивачу, що з цим позовом він має право звернутися місцевого суду, в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбаченіст.ст.295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко