Ухвала суду № 75832250, 09.08.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

09 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 504/3772/17

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Вінська Н.В. Дата ухвалення рішення 31.10.2017 р.

Місце ухвалення: смт. Доброслав

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

судді - Димерлія О.О.

судді - Єщенка О.В.

за участю секретаря - Алексєєвої Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті-Строй Плюс» про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача, у справі за адміністративним позовом Підприємства «Союз» у вигляді Приватного підприємства до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2017 року Підприємство «Союз» у вигляді Приватного підприємства звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області від 27.07.2017 року №5 04-VII «Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Крижанівка, та генерального плану села Ліски Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Ліски».

Позивач також подав заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Крижанівській сільській раді та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам вчиняти будь-які дії, що пов'язані або випливають з оскаржуваного рішення відповідача, а саме відносно земельної ділянки загальною площею 4,6000 га, кадастровий номер 5122783200:01:002:0395, яка розташована за адресою: вул. Дніпропетровська дорога, 125-А, с. Крижанівка, Крижанівська сільська рада Лиманського району Одеської області, і належить на праві приватної власності Підприємству «Союз» у вигляді Приватного підприємства; земельної ділянки загальною площею 1, 1192 га, кадастровий номер: 5122783200:01:002:1971, яка розташована за адресою: Одеська область, Лиманський район, Крижанівська сільська рада, с. Крижанівка, і перебуває на праві користування у Підприємства «Союз» у вигляді Приватного підприємства.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2017 року з метою забезпечення адміністративного позову до вирішення справи по суті заборонено Крижанівській сільській раді Комінтернівського району Одеської області та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам вчиняти будь-які дії, що пов'язані або випливають з рішення Крижанівської сільської ради №504-УП від 27.07.2017 року «Про затвердження генерального плану с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, та генерального плану с. Ліски Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території с. Ліски», відносно: земельної ділянки загальною площею 4,6000 га., кадастровий номер 5122783200:01:002:0395, яка розташована за адресою: вул. Дніпропетровська дорога, 125-А, с. Крижанівка, Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, яка на праві приватної власності належить Підприємству «СОЮЗ» у вигляді приватного підприємства; земельної ділянки загальною площею 1,1192 га., кадастровий номер: 5122783200:01:002:1971, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Крижанівська сільська рада, с Крижанівка, яка на праві оренди перебуває у володінні та користуванні Підприємства «СОЮЗ» у вигляді приватного підприємства.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіті-Строй Плюс» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Разом з апеляційної скаргою апелянтом подано клопотання про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті-Строй Плюс» до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ТОВ «Сіті-Строй Плюс» є користувачем земельної ділянки, призначеної для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, на яку розповсюджується дія затвердженого оскаржуваним рішенням сільської ради генерального плану. Апелянт вказує, що зазначені обставини свідчать про те, що вирішення спору у цій справі впливає на інтереси ТОВ «Сіті-Строй Плюс», у зв'язку із чим вбачаються всі підстави для участі Товариства у розгляді даної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із ст. 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до норм ч. 1 ст.293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на наведені правові норми, колегія суддів вважає, що питання про залучення особи до участі у справі у якості третьої особи має бути вирішено під час розгляду справи по суті.

Апеляційний суд лише перевіряє належний склад учасників справи під час розгляду справи та встановлює наявність чи відсутність юридичних наслідків для осіб, що звернулись із скаргою, у зв'язку із прийняттям судового рішення.

Разом з цим, оскільки із заявою про залучення до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіті-Строй Плюс» звернулось до суду апеляційної інстанції, на час апеляційного провадження розгляд справи по суті в суді першої інстанції не завершений, колегія суддів не вбачає підстав для застосування приписів ст.ст. 49, 50 КАС України та задоволення клопотання апелянта.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 321, 293, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті-Строй Плюс» про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - залишити без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та окремо оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судове рішення складено у повному обсязі 13.08.2018 р.

Головуючий, суддя: Л.П. Шеметенко

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко