Рішення № 75829492, 10.08.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2018 року м. ПолтаваСправа №1640/2287/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ освіти, молоді та спорту Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до суду з позовом до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі - відповідач, Глобинське ОУПФ), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ освіти, молоді та спорту Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, у якому просила:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на посаді вчителя у Товстівській ЗОШ з 29.11.1999 по 03.11.2004 та у Оболонській ЗОШ з 01.11.2004 по 01.09.2012;

зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді вчителя у Товстівській ЗОШ з 29.11.1999 по 03.11.2004 та у Оболонській ЗОШ з 01.11.2004 по 01.09.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на протиправну бездіяльність відповідача щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 окремих періодів роботи.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю /а.с. 27-29/. При цьому зазначив, що у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність органу Пенсійного фонду щодо врахування окремих періодів роботи до страхового стажу, оскільки такі періоди невраховані з вини роботодавця, яким індивідуальні відомості стосовно позивача надані із зазначенням помилкового ідентифікаційного номера платника податків.

3. Позиція третьої особи.

Третя особа про розгляд справи повідомлена належним чином, письмових пояснень, заяв чи клопотань до суду не надала.

4. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 виправлено описку в ухвалі суду від 05.07.2018.

Згідно з частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

При цьому, як визначено частиною другою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Залученою до матеріалів справи копією трудової книжки ОСОБА_1 підтверджено, що позивач 29.11.1999 прийнята на посаду вчителя математики Товстівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів на час допологової і післяпологової відпустки основного працівника /а.с. 11 - зворот/.

03.11.2004 позивач звільнена із займаної посади у зв'язку з переведенням та з 01.11.2004 призначена вчителем інформатики Оболонського ЗНЗ І-ІІІ ступенів /а.с. 11 - зворот/. 01.09.2012 ОСОБА_1 звільнена з посади вчителя інформатики Оболонського ЗНЗ І-ІІІ ступенів /а.с. 11 - зворот/.

У лютому 2018 року позивач звернулась до Глобинського ОУПФ із заявою про отримання індивідуальних відомостей про застраховану особу та після одержання форми ОК-5 довідалась про відсутність у персоніфікованій системі обліку інформації про періоди роботи на посаді вчителя у Товстівській ЗОШ з 29.11.1999 по 03.11.2004 та у Оболонській ЗОШ з 01.11.2004 по 01.09.2012 /а.с. 15/.

Листом Глобинського ОУПФ позивача повідомлено про те, що страхувальником (відділ освіти Семенівської райдержадміністрації) індивідуальні відомості до органів Пенсійного фонду подавались із помилковим зазначенням ідентифікаційного номера ОСОБА_1, що призвело до неврахування зазначених періодів до стажу роботи позивача /а.с. 19/.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За змістом статті 1 цього Закону, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 названого Закону, застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною другою статті 24 згаданого Закону визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Суд враховує, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій здійснювалось з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з частиною першою статті 56 названого Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пунктом 5 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 №8-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562 (надалі - Положення), реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Абзацами другим, третім другим пункту 4 розділу IV Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

ВИСНОВКИ СУДУ

Суд враховує, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення такій особі пенсійних виплат. У свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Суд звертає увагу на те, що факт роботи позивача на посаді вчителя у Товстівській ЗОШ з 29.11.1999 по 03.11.2004 та у Оболонському ЗНЗ з 01.11.2004 по 01.09.2012 підтверджено відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_1, копія якої залучена до матеріалів справи /а.с. 11-12/.

Крім того, відповідні фактичні обставини підтверджені архівними витягами з наказів про прийняття позивача на роботу та звільнення /а.с. 13/, а також архівною довідкою від 23.02.2018 №01-18/34 про виплачену позивачу заробітну плату /а.с. 14/.

Відомості про стаж роботи ОСОБА_1 не внесені до системи персоніфікованого обліку у зв'язку з помилкою, допущеною роботодавцем (страхувальником) позивача - відділом освіти Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області.

Залученою до матеріалів справи копією розпорядження Голови районної державної адміністрації від 12.08.2012 №623 підтверджено, що відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області ліквідовано без визначення правонаступника /а.с. 17-18/.

За таких обставин, зважаючи на те, що в силу наведених вище вимог Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування підставою для внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб у разі ліквідації страхувальника є рішення суду, суд, з огляду на встановлені у справі фактичні обставини, дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді вчителя у Товстівській ЗОШ з 29.11.1999 по 03.11.2004 та у Оболонському ЗНЗ з 01.11.2004 по 01.09.2012.

Разом з цим, суд зауважує, що у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність відповідача щодо не зарахування періодів роботи до страхового стажу, адже наведене сталось з вини страхувальника, а не органу Пенсійного фонду.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити частково.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

А відповідно до частини першої цієї статті, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатила судовий збір у розмірі 705,00 грн, а тому, з огляду на ухвалення судом рішення про часткове задоволення позовних вимог, позивачу належить компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у розмірі 352,50 грн.

Відомості про інші судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 257-262, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ освіти, молоді та спорту Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Центральна, 269/7, м. Глобине, Глобинський район, Полтавська область, 39000; код ЄДРПОУ 41247599) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; АДРЕСА_1) періоди роботи на посаді вчителя математики у Товстівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів з 29.11.1999 по 03.11.2004 та на посаді вчителя інформатики Оболонського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів з 01.11.2004 по 01.09.2012.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо незарахування періодів роботи з 29.11.1999 по 03.11.2004 та з 01.11.2004 по 01.09.2012 до страхового стажу ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Центральна, 269/7, м. Глобине, Глобинський район, Полтавська область, 39000; код ЄДРПОУ 41247599) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 352,50 грн (триста п'ятдесят дві гривні п'ятдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кукоба