Рішення № 75829293, 08.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2018 р. № 814/1176/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 55202

до відповідача:Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

про:визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за 2007 рік та зобов'язати його провести перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, починаючи з 16.06.2017 року.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішення відповідача в частині застосування середньої заробітної плати за 2007 рік при розрахунку розміру пенсії позивачу, є неправомірним та таким, що не відповідає ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) та іншим нормам законодавства, якими керується відповідач при призначенні розміру пенсії.

Відповідач з позовними вимогами не згоден з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідач заначив, що перерахунок пенсії позивачу необхідно перерахувати з 01.10.2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, оскільки позивач став одержувати пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 з 16.06.2017р. до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017р. № 2148-VІІІ (далі - Закон № 2148).

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народженя, з 01.09.1989 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

16.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

24.11.2017 року відповідачем надана відповідь на заяву позивача, з якої вбачається, що управлінням пенсійного фонду при призначенні пенсії позивачу застосовано показник середньої зробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197,91грн., та з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, а не показник середньої заробітної плати за 2014-206 роки, посилаючись на те, що позивач до часу звернення отримував пенсію згідно Закону № 2262.

Відповідно до Розпорядження Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області № 144353 від 27.06.2017 року позивачу з 16.06.2017р. призначена пенсія за віком, розмір якої складає 3345,60 грн.

Листом від 24.11.2017р. відповідач повідомив позивача про перерахунок його песії та пояснив, що розрахунок проведений із застосуванням коефіцієнта величини оцінки одного страхового стажу 1,35%, що складає 0,56925. При цьому відповідач вказує, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, шо знаходяться в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Позивач не погодившись з таким розрахунком пенсії, змушений був звернутися до суду з відповідною позовної заявою.

ОСОБА_1 вважає, що відповідач повинен провести розрахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону № 1058 з врахуванням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеної за формулою: Зп=Зс*(Ск/К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, передбачено право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, за вислугою років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.1 ст.44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 ст. 45 вказаного Закону регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (ч. 4 ст. 45 Закону).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" він звернувся вперше.

Крім того, коефіцієнт оцінки стархового стажу на момент призначення пенсії позивачу за віком становив 1,35%, а отже, відповідно до ст. 58 Конституції України, при перерахунку пенсії позивача має бути врахований саме такий показник, оскільки відповідні зміни в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими було визначено величин оцінки одного року трудового стажу 1%, були внесені в жовтні 2017 року та зворотньої сили не мають.

Таким чином, відповідач протиправно нарахував позивачу пенсію з застосуванням положення ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідною формулою, передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Встановивши всі обставини справи суд вважає помилковим висновок відповідача з приводу того, що позивач звернувся з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, та у відповідача виник обов'язок застосувати при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Насправді ж має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший, а тому, застосування положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є недоцільним.

Таким чином суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 9, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55202, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, код ЄДРПОУ 37822160) задовольнити.

2. Визнання неправомірними дії Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за 2007 рік.

3. Зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, код ЄДРПОУ 37822160) провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55202, ідетифікаційний код НОМЕР_1) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, починаючи з 16.06.2017 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов