Ухвала суду № 75828945, 10.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2330/18

У Х В А Л А

про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом

10 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання застосування заходів процесуального примусу у справі № 813/2330/18,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУНП у Львівській області). ОСОБА_1 просить суд:

- визнати неправомірними дії ГУНП у Львівській області щодо проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 з порушенням норм чинного законодавства;

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни слідчим СВ Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_1 та відкриття прокуратурою Львівської області кримінального провадження № 42017140000000131, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України від 11.06.2017, затверджений начальником ГУ НП у Львівській області генералом поліції третього рангу В.В. Середою;

- визнати неправомірними дії начальника ГУНП у Львівській області щодо винесення наказу ГУНП у Львівській області від 30.06.2017 № 2223 та наказу ГУ НП у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с;

- визнати протиправними та скасувати наказ ГУНП у Львівській області від 30.06.2017 № 2223 та наказ ГУ НП у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с;

- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого СВ Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- стягнути з ГУНП у Львівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день винесення рішення суду.

На стадії підготовчого провадження суд з'ясував, що наказом начальника ГУНП у Львівській області № 608 о/с від 28.07.2017 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за п. 6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію». Цьому звільненню передувало службове розслідування. За результатами службового розслідування складено висновок службового розслідування. За фактом порушення службової дисципліни слідчим СВ Франківського ВП ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_1 та відкриття прокуратурою Львівської області кримінального провадження № 42017140000000131, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України від 11.06.2017, затверджений начальником ГУ НП у Львівській області генералом поліції третього рангу В.В. Середою 14.06.2017.

ОСОБА_1 стверджує, що з наказом про звільнення та висновком службового розслідування він ознайомився лише 18.05.2018; з текстом наказу про накладення дисциплінарного стягнення від 30.06.2017 №2223, що згадується в тексті наказу про реалізацію дисциплінарного стягнення (по особовому складу) не знайомий, цей наказ йому не вручався. Надані позивачем суду фотокопії документів щодо його звільнення не засвідчені на відповідність оригіналу, а якість цих фотокопій не дозволяє достеменно встановити їх зміст.

Суд ухвалою про відкриття провадження у справі від 06.06.2018 зобов'язав відповідача надати належно засвідчені копії оскаржуваних наказів, а також матеріалів службового розслідування та особової справи ОСОБА_1 ухвала вручена відповідачеві 11.06.2018 (а.с.28).

ГУНП у Львівській області участі представника у підготовчому засіданні 22.06.2018 не забезпечило, вимоги суду про надання витребуваних документів не виконало, про причини невиконання вимог суду не повідомило.

З огляду на ці обставини суд 22.06.2018 постановив ухвалу про витребування доказів, якою зобов'язав ГУНП у Львівській області у строк до 15 липня 2018 року включно надати суду: - належно засвідчені копії наказів від 30.06.2017 № 2223 та від 28.07.2017 № 608 о/с; належно засвідчені копії матеріалів особової справи та матеріалів службового розслідування ОСОБА_1 В цій ухвалі суд також зобов'язав відповідача у випадку неможливості надання витребуваних доказів завчасно повідомити про це суд у письмовій формі та зазначити причин неможливості подання таких доказів. Копія ухвали вручена відповідачу 03.07.2018 (а.с.37).

ГУНП у Львівській області не виконало вимоги від 22.06.2018, не надало суду витребувані докази. При цьому від відповідача суду не надходило повідомлень про неможливість надання витребуваних доказів.

Суд також враховує, що ГУНП у Львівській області завчасно повідомлене про дату, час та місце проведення засідань у справі №813/2330/18, проте в жодне із призначених судом підготовчих засідань (22.06.2018, 18.07.2018, 08.08.2018) представник відповідача не прибув, про причини такої процесуальної поведінки суд не повідомив.

Така процесуальна поведінка відповідача - суб'єкта владних повноважень перешкоджає розгляду адміністративної справи у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України процесуальні строки, а відсутність в матеріалах справи належних копій оскаржуваних наказів перешкоджає суду завершити підготовче провадження.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з частинами першою, другою статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Одним із заходів процесуального примусу є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом (пункт 3 частини першої статті 145 КАС України).

Відповідно до норм статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідач не виконав вимоги ухвал суду від 06.06.2018 та від 22.06.2018, витребувані цими ухвалами документи не подав, про неможливість подання документів суд не повідомив. Відсутність витребуваних документів перешкоджає розгляду справи по суті та прийняттю законного та обґрунтованого рішення. З огляду на ці обставини до відповідача слід застосувати заходи процесуального примусу та тимчасово вилучити документи для дослідження судом.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 144, 145, 147, 241, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

вилучити в Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, Львівська область, місто Львів, площа Генерала Григоренка, буд. 3, ідентифікаційний код 40108833, адреса електронної пошти: gupolice@lv.npu.gov.ua) оригінали таких документів:

- наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 30.06.2017 № 2223, а також відомості (розписка) про доведення до ОСОБА_1 його змісту;

- витяг з наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с, а також відомості (розписка) про доведення до ОСОБА_1 його змісту;

- особову справу ОСОБА_1;

- матеріали службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни слідчим СВ Франківського ВП ГУНП у Львівській бласті лейтенантом поліції ОСОБА_1 та відкриття прокуратурою Львівської області кримінального провадження № 42017140000000131 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Копію ухвали направити Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області - для організації виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом підлягає негайному виконанню.

Суддя Москаль Р.М.