Рішення № 75825570, 13.08.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/12920/18

Провадження № 2-а/161/492/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого-судді Пушкарчук В.П.

з участю секретаря судового засідання - Загоровської І.І. представників позивача - Мельничук Т.С., Шабельнікової Н.В.

відповідача - ОСОБА_11

представника відповідача - ОСОБА_3

перекладача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11 про примусове видворення за межі території України та затримання,-

В С Т А Н О В И В

Позивач Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби та позивач УДМС України у Волинській області звернулися в суд з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11 про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Свій позов обґрунтовують тим, що 09.08.2018 року о 19:10 в рамках цільових профілактичних заходів «Мігрант» спільною міжвідомчою групою на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», близько 5 км до лінії державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску та за порушення прикордонного режиму в адміністративному порядку було затримано на термін до 3 діб громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11,ІНФОРМАЦІЯ_1, в складі групи іноземців, двох громадян Народної Республіки Бангладеш та одного громадянина Ісламської Республіки Пакистан, без документів, що посвідчують особу.

09.08.2018 року відповідач був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України (лист № 81/9053 від 10.08.2018 року).

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Керівництвом Луцького прикордонного загону 10.08.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Оскільки є підстави вважати, що рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець не виконає через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи, незаконно перетнувши державний кордон України, позивачі просять суд затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 місяців, а також прийняти рішення про примусове видворення за межі України відповідача.

Представник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Шабельнікова Н.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області Мельничук Т.С. позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, просила його задовольнити.

Відповідач та представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги визнали частково.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.08.2018 року о 19:10 в рамках цільових профілактичних заходів «Мігрант» спільною міжвідомчою групою на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», близько 5 км до лінії державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску та за порушення прикордонного режиму в адміністративному порядку було затримано на термін до 3 діб громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, в складі групи іноземців, двох громадян Народної Республіки Бангладеш та одного громадянина Ісламської Республіки Пакистан, без документів, що посвідчують особу.

09.08.2018 року відповідач був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення (а.с. 8).

10.08.2018 року начальник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України М. Скарвінко звернувся з листом № 81/9053 від 10.08.2018 року до Начальника Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КУ МЗС України з повідомленням про вищевказані обставини та з проханням сприяння у встановленні особи затриманого громадянина, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця Бангладеш, та направлення заяви анкети на видачу паспорта або іншого документа, що посвідчує особу затриманого (а.с. 7).

10.08.2018 року Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України (а.с. 11).

На сьогоднішній день відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Ч.11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь-які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст..ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання та примусове видворення за межі України - задовольнити.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_10