Рішення № 75824134, 30.07.2018, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" липня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/611/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.,

при секретарі судового засідання Орлов О.О.

розглянувши у судовому засіданні справу №916/611/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест ХХІ"

до відповідача Департаменту освіти та науки Одеської міської ради

про визнання недійсним протоколу засідання тендерного комітету та зобов'язання укласти договори, -

за участю представників:

від позивача: Ричков М.Ю. довіреність №5 від19.01.2018р.

від відповідача: не з'явився

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест ХХІ" звернулось до Департаменту освіти та науки Одеської міської ради з позовом, в якому просить господарський суд Одеської області:

- визнати недійсним протокол №17/18 засідання тендерного комітету щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів бюджету міста при головному розпоряднику бюджетних коштів - Департамент освіти та науки Одеської міської ради від 01.03.2018р., про відміну торгів на закупівлю 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло солодке вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана);

- зобов'язати укласти договори про закупівлю продуктів харчування 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло солодке вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана) в об'ємах, визначених в процедурах закупівлі №№ UA-2017-11-16-000780-а, UA-2017-11-16-000308-b, UA-2017-11-14-000790-a, UA-2017-11-16-000383-b.

Позовну заяву обґрунтовано прийняттям оскаржуваного рішення з порушенням вимог чинного законодавства щодо порядку проведення публічних закупівель.

Ухвалою від 18.06.2018р. задоволено клопотання позивача та у Департаменту освіти та науки Одеської міської ради витребувані оригінали листів Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України від 02.02.2018р. за №№1183/39/114/01-2018-1187/39/114/01-2018, від 14.02.2018р. за №1624/39/114/01-2018 та від 26.02.2018р. за №1947/39/114/01-2018.

Вимоги ухвали суду від 18.06.2018р. відповідачем не виконано та витребувані документи до суду не надано. Також відповідачем не надано до суду і відзив на позов, як у встановлений судом строк, так і в подальшому. При цьому, про дату, час і місце судових засідань відповідач повідомлений належним чином.

Представником позивача у судовому засіданні щодо розгляду справи по суті позовні вимоги підтримані у повному обсязі.

На підставі ст.240 ГПК України у судовому засіданні щодо розгляду справи по суті 30.07.2018р. за участю представника позивача судом оголошено вступну та резолютивна частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив:

Департаментом освіти та науки Одеської міської ради оголошено про проведення процедури закупівлі:

-15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини);

- 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване);

- 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний);

- 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана).

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2017р. замовником процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2017-11-16-000780-а є Департамент освіти та науки Одеської міської ради, учасниками є "Проект Інвест ХХІ", ТОВ "Одеська продуктова компанія" та ТОВ "Прод-Юг".

За результатами розгляду тендерних пропозицій за лотом №1 - пропозиція ТОВ "Проект Інвест XXI" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Одеська продуктова компанія" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Прод-Юг" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону.

За результатами розгляду тендерних пропозицій за лотом №2 - пропозиція ТОВ "Проект Інвест XXI": відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Одеська продуктова компанія" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Прод-Юг" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону.

За результатами розгляду тендерних пропозицій за лотом №3 - пропозиція ТОВ "Проект Інвест XXI": відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Одеська продуктова компанія" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Прод-Юг" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону.

За результатами розгляду тендерних пропозицій за лотом №4 - пропозиція ТОВ "Проект Інвест XXI": відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Одеська продуктова компанія" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Прод-Юг" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону.

За результатами розгляду тендерних пропозицій за лотом №5 - пропозиція ТОВ "Проект Інвест XXI": відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Одеська продуктова компанія" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону. Пропозиція ТОВ "Прод-Юг" відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації та допущена до аукціону.

Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" відсутні.

Листом від 22.02.2018р. за №01-18-4/683/830 Департаментом освіти та науки Одеської міської ради повідомлено відповідача про наступне. Департаментом освіти та науки Одеської міської ради отримано лист управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України від 14.02.2018р. №1624/39/114/01-2018, в якому повідомляється, що у складі Ваших тендерних пропозицій наданих щодо закупівель 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване, молоко ультрапастеризоване), 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана), 15110000-2 М'ясо (яловичина свіжа охолоджена І ґатунку, свинина свіжа охолоджена нежирна, курчата бройлери охолоджені, відруби курячі охолоджені, філе куряче

охолоджене) містяться особові медичні книжки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не видавались, печатки і штампи фальшиві, підписи не відповідають справжнім підписам (копія листа додається). Таким чином, не підтверджені кваліфікаційні вимоги, які вимагались у тендерних документаціях. Враховуючи викладене, підписання договорів на закупівлю 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване, молоко ультрапастеризоване), 15110000-2 М'ясо (яловичина свіжа охолоджена І ґатунку, свинина свіжа охолоджена нежирна, курчата бройлери охолоджені, відруби курячі охолоджені, філе куряче охолоджене) на даний час неможливо.

Відповідно до протоколу №17/18 засідання тендерного комітету щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів бюджету міста при головному розпоряднику бюджетних коштів - департаменті освіти та науки Одеської міської ради №17/18 від 01.03.2018р. до порядку денного засідання включено питання: Відміна торгів по закупівлі:

- 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини);

- 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване);

- 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний);

- 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана).

З цього питання заслухали голову тендерного комітету ОСОБА_5, яким зазначено наступне.

Департаментом освіти та науки Одеської міської ради проводяться тендерні процедури щодо закупівлі: 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана).

Департаментом отримано листи управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України від 02.02.2018р. №№1183/39/114/01-2018-1187/39/114/01-2018, від 14.02.2018р. №1624/39/114/01-2018 та від 26.02.2018р. №1947/39/114/01-2018 в яких повідомляється, що особові медичні книжки співробітників ТОВ "Одеська продуктова компанія" ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та співробітників ТОВ "Проект інвест XXI" ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не видавались, печатки і штампи фальшиві, підписи не відповідають справжнім підписам.

Враховуючи викладене, ТОВ "Проект Інвест XXI" та ТОВ "Одеська продуктова компанія" не підтверджені кваліфікаційні вимоги, які вимагалось у тендерних документаціях. Таким чином, визнання переможця та укладення договорів не можливо. Пропонується відмінити вищезазначені торги на підставі п.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель.

За результатами засідання вирішено: відмінити торги на закупівлю 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана) на підставі п.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі".

В матеріалах справи наявні особові медичні книжки:

- ОСОБА_3, серія 3ААА №009405. У медичній книжці зазначено, що медичний огляд проведено 13.06.2017р. ДП УкрНДІ медицини транспорта Міністерства охорони здоров'я України, протипоказання відсутні для виконання обов'язків водія, зайнятого транспортуванням харчової продукції (на всіх видах транспорту) ;

- ОСОБА_4, серія 3ААА №009407. У медичній книжці зазначено, що медичний огляд проведено 12.06.2017р. ДП УкрНДІ медицини транспорта Міністерства охорони здоров'я України, протипоказання відсутні для виконання обов'язків водія, зайнятого транспортуванням харчової продукції (на всіх видах транспорту).

Відповідно до листа Державного підприємства Український науково-дослідний інститут медицини транспорту Міністерства здоров'я України (ДП УКРНДІ МТ МОЗ України) від 20.02.2018р. за вх.№80, відомості, що співробітники ТОВ "Проект Інвест XXI" проходили щомісячний медичний огляд в центрі морської медицини: ОСОБА_4 (медична книжка серія 3ААА №009407) - 12.06.2017р., ОСОБА_3 (медична книжка серія 3ААА №009405) - 13.06.2017р.

Позивачем також надано до матеріалів справи експлуатаційний дозвіл Управління Держпродспоживслужби в м. Одесі №15-27-408 від 22.06.2017р., відповідно до якого у позивача наявний холодильний склад (автономний, незалежний) зберігання та реалізації харчових продуктів тваринного походження: м'ясо яловичини, свинини охолоджене, заморожене, субпродукти охолоджені, заморожені, напівфабрикати м'ясні охолоджені, заморожені; м'ясо птиці охолоджене, заморожене, субпродукти охолоджені, заморожені, напівфабрикати курячі охолоджені, заморожені, м'ясо кроля охолоджене, заморожене; риба заморожена, свіжозаморожена, в'ялена, солена, солено-сушена, копчена, філе рибне заморожене, морепродукти заморожені, консерви рибні, пресерви з морепродуктів в асортименті; ковбасні та м'ясні вироби, консерви м'ясні; молочні продукти, масло вершкове, маргарин вершковий, сири, морозиво, молоко згущене, молоко сухе, йогурти; яйця курячі.

Проаналізувавши наявні у справі докази, та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, з огляду на наступне.

Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно з положеннями ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі" тендер (торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі). Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав. Тендерний комітет - службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом.

Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст.11 Закону України "Про публічні закупівлі" для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника. До складу тендерного комітету входять не менше п'яти осіб. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Як вище встановлено господарським судом за результатами розгляду тендерних пропозицій позивача було допущено до аукціону - процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2017-11-16-000780-а, замовником якого є відповідач, за лотами №1, №2, №3, №4 та №5, про що свідчить протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2017р.

Між тим, 01.03.2018р. тендерним комітетом вирішено відмінити вказані торги на підставі п.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі".

При цьому у самому протоколі №17/18 засідання тендерного комітету щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів бюджету міста при головному розпоряднику бюджетних коштів - департаменті освіти та науки Одеської міської ради №17/18 від 01.03.2018р. зазначено, що торги відміняються у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. В якості обґрунтування прийнятого рішення у протоколі зазначено, що Департаментом отримано листи управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України від 02.02.2018р. №№1183/39/114/01-2018-1187/39/114/01-2018, від 14.02.2018р. №1624/39/114/01-2018 та від 26.02.2018р. №1947/39/114/01-2018 в яких повідомляється, що особові медичні книжки співробітників ТОВ "Одеська продуктова компанія" ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та співробітників ТОВ "Проект інвест XXI" ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не видавались, печатки і штампи фальшиві, підписи не відповідають справжнім підписам.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Водночас позивачем надано до суду медичні довідки співробітників ОСОБА_3 та ОСОБА_4, з яких вбачається, що вказані особи пройшли медичний огляд та відсутні протипоказання для виконання обов'язків водія, зайнятого транспортуванням харчової продукції (на всіх видах транспорту). Відомості щодо проходження співробітниками позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 медичного огляду в центрі морської медицини підтверджено листом Державного підприємства Український науково-дослідний інститут медицини транспорту Міністерства здоров'я України (ДП УКРНДІ МТ МОЗ України) від 20.02.2018р. за вх.№80.

Будь-яких доказів щодо невідповідності інформації, зазначеної у листі Державного підприємства Український науково-дослідний інститут медицини транспорту Міністерства здоров'я України (ДП УКРНДІ МТ МОЗ України) від 20.02.2018р. за вх.№80 відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно зі ст.78 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст.79 ГПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, викладені у листі Державного підприємства Український науково-дослідний інститут медицини транспорту Міністерства здоров'я України (ДП УКРНДІ МТ МОЗ України) від 20.02.2018р. за вх.№80 обставини щодо проходження співробітниками позивача медичного огляду за медичними книжками, серія та номер яких відповідає наявним в матеріалах справи, спростовують обґрунтування підстав відміни торгів, про які вказано у протоколі засідання тендерного комітету №17/18 від 01.03.2018р., а саме щодо того, що медичні книжки співробітників позивача не видавались, печатки та штампи є фальшивими та підписи не відповідають дійсності.

Більш того, у протоколі засідання тендерного комітету №17/18 від 01.03.2018р. зазначено, що інформацію про невідповідність медичних книжок отримано відповідачем від Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України.

Господарським судом під час розгляду справи було витребувано у відповідача зазначені у протоколі засідання тендерного комітету №17/18 від 01.03.2018р. листи управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України від 02.02.2018р. №№1183/39/114/01-2018-1187/39/114/01-2018, від 14.02.2018р. №1624/39/114/01-2018 та від 26.02.2018р. №1947/39/114/01-2018.

Витребувані судом документи відповідачем до суду надано не було.

Отже господарський суд позбавлений можливості дослідження документів, які стали підставою для прийняття відповідачем рішення про відміну торгів, оформленого протоколом засідання тендерного комітету №17/18 від 01.03.2018р.

За таких обставин, враховуючи, що надані позивачем документи свідчать про безпідставність висновку відповідача щодо не підтвердження позивачем кваліфікаційних вимог, господарський суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем рішення про відміну торгів з підстав неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Відповідно до ч.4 ст.11 Закону України "Про публічні закупівлі" рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.

У поставної Верховного Суду від 01.02.2018р. у справі №922/1999/17 викладений висновок щодо застосування норм права, згідно з яким виходячи з положень ч.4 ст.11 Закону України "Про публічні закупівлі" протокол є матеріальним виразом прийнятого тендерним комітетом рішення, що свідчить про правильність способу захисту - визнання недійсним саме протоколу засідання тендерного комітету.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним протоколу №17/18 засідання тендерного комітету щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів бюджету міста при головному розпоряднику бюджетних коштів - Департамент освіти та науки Одеської міської ради від 01.03.2018р., про відміну торгів на закупівлю 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло солодке вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана).

Щодо позовних вимог про зобов'язання укласти договори про закупівлю продуктів харчування 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло солодке вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана) в об'ємах, визначених в процедурах закупівлі №№ UA-2017-11-16-000780-а, UA-2017-11-16-000308-b, UA-2017-11-14-000790-a, UA-2017-11-16-000383-b, господарський суд дійшов про таке.

Згідно з ч.7 ст.179 ГК України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч.3 ст.179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, можливість застосування судом такого способу захисту, як зобов'язання укласти договір можливе лише у разі наявності у певного суб'єкта господарювання прямого обов'язку щодо укладення такого договору та доведення факту його невиконання.

Відповідно до ч.6 ст.28 Закону України "Про публічні закупівлі" за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі" рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Усім іншим учасникам електронною системою закупівель автоматично надсилається повідомлення із зазначенням найменування та місцезнаходження переможця торгів.

Відповідно до ч.2 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

З правового аналізу вищезазначених норм права виходить, що обов'язок укладання договору з переможцем торгів виникає лише після прийняття замовником рішення про намір укласти договір.

Між тим позивачем не надано до суду доказів прийняття щодо нього рішення про намір укласти договір про закупівлю.

За таких обставин господарський суд дійшов висновку про недоведеність позивачем наявності правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання укласти договори про закупівлю продуктів харчування 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло солодке вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана) в об'ємах, визначених в процедурах закупівлі №№ UA-2017-11-16-000780-а, UA-2017-11-16-000308-b, UA-2017-11-14-000790-a, UA-2017-11-16-000383-b.

З урахуванням вищевикладеного позовні вимоги задовольняються господарським судом частково.

На підставі ст.129 ГПК України судові витраті щодо сплати судового збору покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест ХХІ" задовольнити частково.

2.Визнати недійсним протокол №17/18 засідання тендерного комітету щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів бюджету міста при головному розпоряднику бюджетних коштів - Департамент освіти та науки Одеської міської ради від 01.03.2018р., про відміну торгів на закупівлю 15130000-8 М'ясопродукти (ковбаси варені, сосиски, сардельки, тушонка з яловичини), 15530000-2 Вершкове масло (масло солодке вершкове фасоване), 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний), 15550000-8 Молочні продукти різні (молоко згущене, йогурти фруктові, йогурти питні, кефір, ряжанка, сметана).

3.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4.Стягнути з Департаменту освіти та науки Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134, код ЄДРПОУ 02145398) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Інвест ХХІ" (65014, м. Одеса, вул. Чорноморська, 1, кв. 31, код ЄДРПОУ 32521649) судовий збір у розмір 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

У зв'язку з перебування судді Смелянець Г.Є. у відпустці за сімейними обставинами 09.08.2017р., повне рішення складено 10 серпня 2018 р.

Суддя Г.Є. Смелянець