Ухвала суду № 75816951, 02.08.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/9791/18

н/п 1-кс/766/10368/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., при секретарі Неглядюк Р.В., розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №42018231010000019 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., надійшло клопотання сторони кримінального провадження №42018231010000019 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради (м. Херсон, вул. Залізнична, 8), та вилучення їх оригіналів, а саме:

- договорів № 28 від 06.03.2018 (укладеного з КП «Дорожник»), № 78 від 11.05.2017 (укладеного з ТОВ «Епоха»), з додатковими угодами до них та документів, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт та технічний паспорт вул. Полковника Кедровського (вул. Будьоного) у м. Херсоні;

- договорів № 155 от 08.09.2016 (укладеного з ПП «Євродорінвест»), № 209 від 25.10.2017 (укладеного з КП «Дорожник») з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт та технічний паспорт вул. Гагаріна в м. Херсон;

- завірених належним чином копій наступних документів, а саме: планів робіт (з урахуванням внесених змін) за період 2016-2018 років, листувань Управління з міською радою (виконавчим комітетом), структурними підрозділами ради з питань необхідності передбачення коштів протягом 2016-2018 років на проведення робіт з поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон та дорожнього покриття (у тому числі дрібного ремонту) вул. Гагаріна в м. Херсон та договору № 57 від 03.04.2018 (укладеного з ТОВ «Ероха») з додатками: платіжними доручення, актами приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в провадженні СВ Херсонського ПВ ГУНП в області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 42018231010000019 від 03.05.2018 за фактом неналежного виконання службових обов’язків службовими особами Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської рад при укладанні, в поточному році та проведення оплати за рахунок бюджетних коштів робіт з ремонту доріг м. Херсон, які виконувались КП «Дорожник», за ознак вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Встановлено, що 06.03.2018 Управлінням укладено з КП «Дорожнік» договір № 28 на проведення поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон, на суму 194 205 грн. На підставі вказаного договору, заступником начальника Управління ОСОБА_2 надано дозвіл № 104 від 16.04.2018 КП «Дорожнік» на проведення робіт з поточного ремонту вказаної вулиці. Станом на 27.04.2018 зазначені роботи були виконанні в повному обсязі.

Працівниками оперативного підрозділу проведено вивчення фактів виконання аналогічних робіт з ремонту вказаної вулиці, в інші бюджетні періоди. Так встановлено, що 11.05.2017 між Управлінням та ТОВ «Епоха» було укладено договір № 78 на проведення робіт з поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон на суму 96 679 грн., які станом на 31.12.2017 були виконанні в повному обсязі. Вказані роботи проводились на аналогічних ділянках дороги по яким, у 2018 році КП «Дорожник» виконано ремонтні роботи.

При цьому, відповідно до умов п. 5.5 договору № 78 від 11.05.2017 укладеного з ТОВ «Епоха», гарантійний термін на послуги поточного ремонту повинен становити не менше одного року з дня прийняття в експлуатацію, тобто до кінця поточного року. Вказані обставини свідчать, що при наявності у службових осіб Управління обґрунтованих вимог щодо неналежного вищевказаних робіт на ТОВ «Епоха» покладався обов’язок усунути їх протягом дії гарантійного терміну.

ОСОБА_3 з цим, службові особи Управління неналежно виконуючі свої обов’язки не реалізували можливість при необхідності усунення недоліків з проведеного ремонту вказаної вулиці протягом дії гарантійного строку, безпідставно внесли дані до плану робіт на 2018 рік, затвердженого рішеннями виконавчого комітету ХМР № 37 від 20.02.2018, № 85 від 20.03.2018 щодо необхідності проведення поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон, уклали договір з КП «Дорожнік» на проведення зазначених робіт та провели їх оплату в сумі 194 205 грн.

Крім того, в ході досудового розслідування надається оцінкам фактам неналежного виконання службових обов’язків службовими особами Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської рад при укладанні та проведення оплати за рахунок бюджетних коштів робіт з ремонту дорожнього покриття вул. Гагаріна в м. Херсон за період 2016-2018 років, які виконувались ПП «Євродорінвест», КП «Дорожник» та ТОВ «Епоха».

Так, встановлено, що 25.10.2017 року заступником начальника Управління, начальником відділу доріг транспортної дорожньої інфраструктури і зв’язку ХМР – ОСОБА_2 укладено з КП «Дорожник» договір № 209 про надання послуг з поточного дрібного ремонту вул. Гагаріна (від вул. 295 Херсонської Стрілецької дивізії до вул. ОСОБА_3) м. Херсон, на суму 194 127, 00 грн.

Працівниками оперативного підрозділу проведено вивчення фактів виконання аналогічних робіт з ремонту вказаної вулиці, в інші бюджетні періоди. Так встановлено, що 08.09.2016 між Управлінням та ПП «Євродорінвест» було укладено договір № 155 на проведення робіт з поточного ремонту вул. Гагаріна, м. Херсон, на суму 194 897, 00 грн. Згідно до умов договору, зазначені роботи повинні були бути виконанні протягом 2016 року.

При цьому, відповідно до умов п. 5.5 договору № 155 від 08.09.2016 укладеного з ПП «Євродорінвест», гарантійний термін на послуги поточного ремонту повинен становити не менше одного року з дня прийняття в експлуатацію. Вказані обставини свідчать, що при наявності у службових осіб Управління обґрунтованих вимог щодо неналежного вищевказаних робі, на ПП «Євродорінвест» покладався обов’язок усунути їх протягом дії гарантійного терміну.

ОСОБА_3 з цим, службові особи Управління неналежно виконуючі свої обов’язки не реалізували можливість при необхідності усунення недоліків з проведеного ремонту вказаної вулиці протягом дії гарантійного строку, безпідставно, уклали договір з КП «Дорожник» на проведення зазначених робіт та провели їх оплату в сумі 194 127, 00 грн.

Крім того, 03.04.2018 Управлінням укладено договір № 57 на проведення робіт з будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт вул. Гагаріна (від вул.. Тираспольської до просп. Ушакова) з ТОВ «Епоха» на суму 300 955, 20 грн., строк виконання робіт до – 31.12.2018.

З метою перевірки вищевказаних фактів, працівниками оперативних підрозділів в ході виконання доручення направлено запити на адресу Херсонської міської ради, яким ініційовано питання витребування інформації з копіями документів з вищевикладених питань діяльності Управління. ОСОБА_3 з цим, на вказані запити інформації та документів не надано, лише направлено відповідь роз’яснювального характеру.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають оригінали документів щодо проведених за рахунок бюджетних коштів фінансово – господарських взаємовідносин з поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон та дорожнього покриття (у тому числі дрібного ремонту) вул. Гагаріна в м. Херсон, за період 2016-2018 років, які перебувають у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської рад (м. Херсон, вул. Залізнична, 8), а саме:

- договори № 28 від 06.03.2018, № 78 від 11.05.2017 з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт та технічний паспорт вул. Полковника Кедровського (вул. Будьоного) у м. Херсоні;

- договори № 155 от 08.09.2016, № 209 від 25.10.2017 з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт та технічний паспорт вул. Гагаріна в м. Херсон.

Крім того, з метою надання оцінки обґрунтованості планування службовими особами Управління потреб на проведення вищезазначених робіт, також виникла необхідність в отриманні завірених належним чином копій наступних документів, а саме: планів робіт (з урахуванням внесених змін) за період 2016-2018 років, листувань Управління з міською радою (виконавчим комітетом), структурними підрозділами ради з питань необхідності передбачення коштів протягом 2016-2018 років на проведення робіт з поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон та дорожнього покриття (у тому числі дрібного ремонту) вул. Гагаріна в м. Херсон та договору № 57 від 03.04.2018 з додатками: платіжними доручення, актами приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2018 року, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт.

Зазначені документи містять відомості, що мають важливе значення для підтвердження чи спростування фактів, щодо яких проводиться досудове розслідування, що обумовлює необхідність їх вилучення з метою подальшого дослідження на предмет порушення чинного законодавства службовими особами Управління.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання слідчий не з’явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради (м. Херсон, вул. Залізнична, 8), мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради (м. Херсон, вул. Залізнична, 8), оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження №42018231010000019 слідчим СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради (м. Херсон, вул. Залізнична, 8), та можливість вилучення їх оригіналів, а саме:

- договорів № 28 від 06.03.2018 (укладеного з КП «Дорожник»), № 78 від 11.05.2017 (укладеного з ТОВ «Епоха»), з додатковими угодами до них та документів, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт та технічний паспорт вул. Полковника Кедровського (вул. Будьоного) у м. Херсоні;

- договорів № 155 от 08.09.2016 (укладеного з ПП «Євродорінвест»), № 209 від 25.10.2017 (укладеного з КП «Дорожник») з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату: платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт та технічний паспорт вул. Гагаріна в м. Херсон;

- завірених належним чином копій наступних документів, а саме: планів робіт (з урахуванням внесених змін) за період 2016-2018 років, листувань Управління з міською радою (виконавчим комітетом), структурними підрозділами ради з питань необхідності передбачення коштів протягом 2016-2018 років на проведення робіт з поточного дрібного ремонту вул. Полковника Кедровського (Будьонного) м. Херсон та дорожнього покриття (у тому числі дрібного ремонту) вул. Гагаріна в м. Херсон та договору № 57 від 03.04.2018 (укладеного з ТОВ «Ероха») з додатками: платіжними доручення, актами приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, довідки форми КБ-3, дефектні акти, проектно-кошторисна документація, договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали робіт по ремонту об’єктів, акти прихованих робіт, паспорти, паспортів ямкового ремонту авансових звітів та виписок банку за період 2017 та 2018 років, договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання, комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_9