Постанова № 75805107, 06.08.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/349/18

Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Донець Л.О.

суддів: Мельнікової Л.В. , Бенедик А.П.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 (суддя І інстанції С.С. Сич), повний текст складено 04.06.18 по справі № 816/349/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укртатнафта"

до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2018 року Публічне акціонерне товариство «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування в інтегрованій картці позивача пені з податку на прибуток в сум 2 387 528, 27 грн; зобов’язати відповідача здійснити коригування даних інтегрованої картки позивача з податку на прибуток та скасувати нараховану пеню у розмірі 2 387 528, 27 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року задоволено позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування в інтегрованій картці позивача пені з податку на прибуток приватних підприємств 31 липня 2017 року в частині 864697,27 грн.

Зобов’язано відповідача здійснити коригування в інтегрованій картці позивача з податку на прибуток приватних підприємств шляхом вилучення нарахованої 31 липня 2017 року пені в частині 864 697,27 грн.

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішення подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог, та в цій частині прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги каже про те, що суд першої інстанції зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, про те, що розрахована Харківським апеляційним адміністративним судом за правилами податкового компромісу сума 1 779 295,95 грн начебто не може вважатися такою.

Відповідач, не погодившись з судовим рішення подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, та в цій частині прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги каже про те, що суд першої інстанції зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, про те, що нарахування відповідачем в інтегрованій картці платника позивача пені з податку на прибуток у сумі 2 387 528,27 грн., здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому не підлягає коригуванню.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 02.06.2016 року Міжрегіональним головним управлінням ДФС-Центральним офісом з обслуговування великих платників на підставі акта перевірки від 11.05.2016 №555/28-10-41-06/00152307, винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0000594106, за яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" в розмірі 469602696 грн., у тому числі: за податковими зобов’язаннями - в сумі 313068464 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - в сумі 156534232 грн., яке отримано позивачем 06.06.2016 року.

Позивачем подано до ДФС України скаргу на податкове повідомлення-рішення №0000594106 від 02.06.2016 за вх. № 15333/6 від 16.06.2016.

Рішенням ДФС України від 24.06.2016 №13956/6/99-99-11-02-01-15 продовжено строк розгляду скарги позивача по 14.08.2016 (включно).

Відповідачем 31.07.2017 нараховано в інтегрованій картці позивача з податку на прибуток приватних підприємств пеню в сумі 2387528 грн. 27 коп. пеня в ІТС "Податковий блок" нарахована позивачу на підставі абз. "б" п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України у редакції, що діяла до 01.01.2017, за період з 11.03.2015 по 28.07.2017, всього за 871 день, по виявленим заниженим податковим зобов'язанням, задекларованим у податковій декларації з податку на прибуток за 2014 рік, із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження - 30%.

Відповідачем нараховано 31.07.2017 позивачу пеню, у тому числі, і за період з 07.07.2016 по 14.08.2016, тобто протягом додаткових строків, на які рішенням заступника керівника контролюючого органу відповідно до процедури адміністративного оскарження продовжено розгляд скарги, що є порушенням статті 130 Податкового кодексу України.

Відповідно до акту перевірки від 11.05.2016 №555/28-10-41-06/00152307, встановлені порушення позивача, у тому числі, п.п. 14.1.26, п.п. 14.1.231, п.п. 14.1.228, п.п. 14.1.244 п. 14.1 ст. 14, п. 135.1, п.п. 135.5.11 п. 135.5 ст. 135п. 153.5 ст. 153, п.п. 138.1.1 п. 138.1, п. 138.2, п. 138.4, п. 138.8, п.п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, всього за 2014 рік на суму 313068464 грн.

02.06.2016 Міжрегіональним головним управлінням ДФС-Центральним офісом з обслуговування великих платників на підставі вказаного акта перевірки від 11.05.2016 №555/28-10-41-06/00152307, винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0000594106, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" в розмірі 469602696 грн., у тому числі: за податковими зобов’язаннями - в сумі 313068464 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями - в сумі 156534232 грн., яке отримано позивачем 06.06.2016 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 у справі №816/1352/16 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Міжрегіонального головного управління ДФС – Центрального офісу з обслуговування великих платників від 02 червня 2016 року №0000594106. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" (код ЄДРПОУ 00152307) судові витрати у розмірі 7074493 грн (сім мільйонів сімдесят чотири тисячі чотириста дев’яносто три гривні).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 у справі №816/1352/16, яка набрала законної сили 14.06.2017, апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України – задоволено частково. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року по справі № 816/1352/15 – в частині скасування податкового повідомлення - рішення від 02.06.2016 року; НОМЕР_1 на суму основного зобов’язання - 2779205,95 грн. – скасовано. Прийнято в цій частині нову постанову. У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" – про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02 червня 2016 року № НОМЕР_1, в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі за основним платежем – 2779205,95 грн. - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" (код ЄДРПОУ 00152307) судові витрати у розмірі 7002352 (сім мільйонів дві тисячі триста п’ятдесят дві) гривен 35 копійок. В іншій частині постанову суду залишено без змін.

Відповідачем 13.07.2017 на підставі судового рішення у справі №816/1352/16 від 14.06.2017 винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0002192200, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" в розмірі 2779205 грн. 95 коп., у тому числі: за податковими зобов’язаннями в сумі 2779205 грн. 95 коп., яке отримано позивачем 19.07.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд першої інстанції частково задовольнив позовні вимоги, та зробив висновки про те, що сума податку на прибуток в розмірі 2779205,95 грн не є результатом застосування податкового компромісу, при визначенні якої штрафні санкції не застосовуються, та пеня не нараховується в силу вимог ч.2 підрозділу 9-2 розділу ХХ Податкового кодексу України, оскільки 31.07.2017 року відбулась сплата грошового зобов’язання з податку на прибуток приватних підприємств, збільшеного позивачу податковим повідомленням-рішенням форми «Р» №0002192200 від 14.06.2017 року на суму 2 779 205,95 грн, тоді як пунктом 8 підрозділу 9-2 розділу ХХ Перехідних Положень Податкового кодексу України встановлено, що податковий компроміс вважається досягнутим після сплати платником податків узгоджених податкових зобов’язань, згідно із цим підрозділом.

З приводу частини позовних вимог про вчинення дій щодо нарахування в інтегрованій картці позивача з податку на прибуток приватних підприємств 31 липня 2017 року пені в частині 864 697,27 грн, не на підставі, не у межах повноважень, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України та без урахувань усіх обставин, що мають значення для вчинення дій, колегія суддів погоджується висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до пп.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України, пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

На підставі п.129.2 ст.129 ПК України, у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов'язання (його частини) скасовується.

Підпунктом 129.3.1 п.129.3 ст.129 ПК України встановлено, що нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

Пунктом 129.4 ст.129 ПК України встановлено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Як вбачається зі змісту витягу інтегрованої картки 31.07.2017 року позивача, з податку на прибуток приватних підприємств нараховано пеню в сумі 2387528,27 грн.

В своїх поясненнях відповідач пояснив, що пеня в ІТС «Податковий блок» нарахована позивачу на підставі абз. «б» п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України в редакції чинній до 01.01.2017 року, за період з 11.03.2015 року по 28.07.2017 року, всього за 871 день, по виявленим заниженим податковим зобов’язанням, задекларованим у податковій декларації з податку на прибуток за 2014 рік, із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження – 30%.

За обставинами справи, у період з 04.03.2015 по 27.08.2015 діяла облікова ставка Національного банку України - 30%, у період з 28.08.2015 по 24.09.2015 діяла облікова ставка Національного банку України - 27%, у період з 25.09.2015 по 29.10.2015 діяла облікова ставка Національного банку України - 22%, у період з 30.10.2015 по 17.12.2015 діяла облікова ставка Національного банку України - 22%, у період з 18.12.2015 по 28.01.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 22%, у період з 29.01.2016 по 03.03.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 22%, у період з 04.03.2016 по 21.04.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 22%, у період з 22.04.2016 по 26.05.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 19%, у період з 27.05.2016 по 23.06.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 18%, у період з 24.06.2016 по 28.07.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 16,5%, у період з 29.07.2016 по 15.09.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 15,5%, у період з 16.09.2016 по 27.10.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 15%, у період з 28.10.2016 по 08.12.2016 діяла облікова ставка Національного банку України - 14%, у період з 09.12.2016 по 26.01.2017 діяла облікова ставка Національного банку України - 14%, у період з 27.01.2017 по 02.03.2017 діяла облікова ставка Національного банку України - 14%, у період з 03.03.2017 по 13.04.2017 діяла облікова ставка Національного банку України - 14%, у період з 14.04..2017 по 25.05.2017 діяла облікова ставка Національного банку України - 12,5%, у період з 26.05.2017 по 06.07.2017 діяла облікова ставка Національного банку України - 12,5%, у період з 07.07.2017 по 03.08.2017 діяла облікова ставка Національного банку України - 12,5%.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про те, що застосування до позивача за період з 01.01.2017 по 28.07.2017 збільшеного розміру відповідальності (нарахування 31.07.2017 пені із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження) на підставі нормативно-правового акту, який втратив чинність з 01.01.2017, - є порушенням статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та застосування до позивача за період з 11.03.2015 по 31.12.2016 збільшеного розміру відповідальності (пені) нормативно-правовим актом, який діяв до 01 січня 2017 року та відповідно до якого пеня нараховувалася із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження - 30%, порівняно з нормативно-правовим актом, який діяв після 01 січня 2017 року, тобто на день нарахування пені - 31.07.2017, згідно з яким пеня нараховується за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день, а отже виходячи з облікової ставки Національного банку України, яка була значно нижчою за 30% (зокрема, становила 27%, 22%, 19%, 18%, 16,5%, 15,5%, 15%, 14%, 13%, 12,5%), - є порушенням статті 58 Конституції України, оскільки новий закон пом'якшує відповідальність особи порівняно з попереднім.

Таким чином, розмір пені має становити 1522831 грн., а не 2387528 грн. 27 коп., як нараховано відповідачем в інтегрованій картці позивача, з податку на прибуток приватних підприємств 31 липня 2017 року, а саме: за період з 11.03.2015 по 27.08.2015 (кількість днів заниження - 170): (2779205,95 грн. х 170/100%х30%х1,2)/365 = 465992,89 грн.;

за період з 28.08.2015 по 24.09.2015 (кількість днів заниження - 28): (2779205,95 грн. х 28/100%х27%х1,2)/365 = 69076,59 грн.;

за період з 25.09.2015 по 29.10.2015 (кількість днів заниження - 35): (2779205,95 грн. х 35/100%х22%х1,2)/365 = 70355,79 грн.;

за період з 30.10.2015 по 17.12.2015 (кількість днів заниження - 49): (2779205,95 грн. х 49/100%х22%х1,2)/365 = 98498,10 грн.;

за період з 18.12.2015 по 31.12.2015 (кількість днів заниження - 14): (2779205,95 грн. х 14/100%х22%х1,2)/365 = 28142,32 грн.;

за період з 01.01.2016 по 28.01.2016 (кількість днів заниження - 28): (2779205,95 грн. х 28/100%х22%х1,2)/366 = 56130,85 грн.;

за період з 29.01.2016 по 03.03.2016 (кількість днів заниження - 35): (2779205,95 грн. х 35/100%х22%х1,2)/366 = 70163,56 грн.;

за період з 04.03.2016 по 21.04.2016 (кількість днів заниження - 49): (2779205,95 грн. х 49/100%х22%х1,2)/366 = 98228,98 грн.;

за період з 22.04.2016 по 26.05.2016 (кількість днів заниження - 35): (2779205,95 грн. х 35/100%х19%х1,2)/366 = 60595,80 грн.;

за період з 27.05.2016 по 23.06.2016 (кількість днів заниження - 28): (2779205,95 грн. х 28/100%х18%х1,2)/366 = 45925,24 грн.;

за період з 24.06.2016 по 06.07.2016 (кількість днів заниження - 13): (2779205,95 грн. х 13/100%х16,5%х1,2)/366 = 19545,56 грн., (за період з 07.07.2016 по 14.08.2016 пеня не підлягає нарахуванню на підставі статті 130 Податкового кодексу України);

за період з 15.08.2016 по 15.09.2016 (кількість днів заниження - 32): (2779205,95 грн. х 32/100%х15,5%х1,2)/366 = 45196,27 грн.;

за період з 16.09.2016 по 27.10.2016 (кількість днів заниження - 42): (2779205,95 грн. х 42/100%х15%х1,2)/366 = 57406,55 грн.;

за період з 28.10.2016 по 08.12.2016 (кількість днів заниження - 42): (2779205,95 грн. х 42/100%х14%х1,2)/366 = 53579,45 грн.;

за період з 09.12.2016 по 31.12.2016 (кількість днів заниження - 23): (2779205,95 грн. х 23/100%х14%х1,2)/366 = 29341,13 грн.;

за період з 01.01.2017 по 26.01.2017 (кількість днів заниження - 26): (2779205,95 грн. х 26/100%х14%х1,2)/366 = 33168,23 грн.;

за період з 27.01.2017 по 02.03.2017 (кількість днів заниження - 35): (2779205,95 грн. х 35/100%х14%х1,2)/365 = 44771,87 грн.;

за період з 03.03.2017 по 13.04.2017 (кількість днів заниження - 42): (2779205,95 грн. х 42/100%х14%х1,2)/365 = 53726,24 грн.;

за період з 14.04.2017 по 25.05.2017 (кількість днів заниження - 42): (2779205,95 грн. х 42/100%х13%х1,2)/365 = 49888,65 грн.;

за період з 26.05.2017 по 06.07.2017 (кількість днів заниження - 42): (2779205,95 грн. х 42/100%х12,5%х1,2)/365 = 47969,86 грн.;

за період з 07.07.2017 по 28.07.2017 (кількість днів заниження - 22): (2779205,95 грн. х 22/100%х12,5%х1,2)/365 = 25127,07 грн.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому судове рішення не підлягає скасуванню, а апеляційні скарги – задоволенню.

В силу приписів ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Згідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансова-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 по справі № 816/349/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3 Повний текст постанови складено 10.08.2018.