Постанова № 75804113, 06.08.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2018 р. м. ХарківСправа № 627/1/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Донець Л.О.

суддів: Перцової Т.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 (суддя І інстанції Бабаєв А.І.), повний текст складено 01.06.18 по справі № 627/1/18

за позовом ОСОБА_1

до Начальника Краснокутського відділення Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області Дмитриченко І.І. , Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби в Харківській області

про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до начальника Краснокутського відділення Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області Дмитриченка І.І. (далі - відповідач-1), Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (далі - відповідач-2 ), в якому просить суд з підстав бездіяльності визнати неправомірними дії посадових осіб відповідач-1; зобов'язати відповідача-1 вчинити дії по розгляду наданого позивачем пакету документу, з метою реєстрації позивача як платника податків, що здійснює незалежну професійну діяльність.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо розгляду заяви позивача від 24.11.2017 року.

Зобов'язано відповідача-2 вчинити дії по розгляду наданого позивачу пакету документів щодо реєстрації позивача як платника податків, що здійснює незалежну професійну діяльність.

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Відповідач-2, не погодившись з судовим рішення, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволенні позову, та в цій частині прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги каже про те, що суд першої інстанції зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, а саме: позивачем не наданий пакет документів для реєстрації як самозайнятої особи, зокрема, документа, який би посвідчував права на зайняття відповідною діяльністю або іншого дозвільного документа.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 24.11.2017 року позивачем подано до відповідач-1 заяву про реєстрацію його платником податків - особою, що здійснює незалежну професійну діяльність.

01.12.2017 року листом відповідача надана відповідь позивачу.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із приписів наказу Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року «Порядку обліку платників податків і зборів, затверджений наказом №1588 від 09.12.2011 року, та вважає що відповідачем фактично контролюючим органом не здійснено належного розгляду заяви позивача та не прийнято з цього питання рішення, визначеного Порядком №1588.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Підпунктом 14.1.226 п.14.1 ст.14 ПК України, самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Підпунктом 1 п.6.7 розділу УІ наказу Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», для взяття на облік фізична особа, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, у строк 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності, зобов'язана подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем свого постійного проживання:

заяву за формою N 5-ОПП (додаток 8);

копію реєстраційного посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності, якщо заявник є приватним нотаріусом;

копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, якщо заявник є адвокатом, який провадить адвокатську діяльність індивідуально;

копію свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта, виданого Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України за формою, що відповідає додатку 9 до Положення про експертно-кваліфікаційні комісії та атестацію судових експертів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09 серпня 2005 року N 86/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 серпня 2005 року за N 882/11162 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 07 листопада 2007 року N 1054/5), із змінами, якщо заявником є судовий експерт, який не є працівником державної спеціалізованої установи та отримав право самостійно провадити судово-експертну діяльність;

копію посвідчення приватного виконавця, якщо заявником є приватний виконавець;

копію свідоцтва про право на провадження діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), якщо заявником є арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор).

При подачі документів пред'являються оригінали зазначених документів.

У разі подання документів поштовим відправленням копії документів повинні бути засвідчені нотаріально або органом, який здійснив реєстрацію незалежної професійної діяльності.

У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Підпунктом 2 п.6.7 розділу УІ згаданого вище наказу Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», контролюючий орган відмовляє в розгляді документів, поданих для взяття на облік особи, яка здійснює незалежну професійну діяльність, у разі:

наявності обмежень на провадження незалежної професійної діяльності, встановлених законодавством;

коли документи подані за неналежним місцем обліку;

коли документи не відповідають встановленим вимогам, подані не в повному обсязі або коли зазначені в різних документах відомості є взаємно невідповідними;

коли фізична особа вже взята на облік як самозайнята особа;

неподання для реєстрації особою, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у взятті на облік такої самозайнятої особи, фізична особа може повторно подати документи для взяття на облік;

Як вбачається із наданого до справи листа-відповіді у зв'язку з тим, що надані позивачем документи не відповідають переліку документів, які підтверджують право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, який передбачений Порядком обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем-2 проігноровані вимоги п.6.7 розділу УІ згаданого вище наказу Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», та розглянута заява позивача не у спосіб, передбачений законом.

В своїй апеляційній скарзі позивач каже про те, що підставою для відмови позивачу у задоволенні заяви стало неподання для реєстрації свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифікату тощо).

Колегія суддів зауважує на те, що наявний в матеріалах справи лист-відповідь позивача від 01.12.2017 року (аркуші справи 3,4) не містить такого висновку.

За вказаних обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Згідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби в Харківській області .

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі № 627/1/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л.О. ДонецьСудді Т.С. Перцова Л.В. Мельнікова Повний текст постанови складено 10.08.2018.