Постанова № 75803909, 09.08.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

09 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/17913/17

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Шеметенко Л.П.

За участю: секретаря - Недашковської Я.О.

представника апелянта - Семененко Н.С. (довіреність від 25.09.2017 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Андреєвський» на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 19 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Андреєвський» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування припису і постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Андреєвський» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просило визнати протиправним та скасувати припис Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.08.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Управління від 11.09.2017 року №085/17/2409-вих про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 50 520 грн.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19 червня 2018 року задоволено клопотання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про направлення справи за підсудністю. Адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Андреєвський» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування припису і постанови передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з судовим рішенням, наголошуючи на порушенні судом норм матеріального та процесуального права, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Андреєвський» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду скасувати, справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору у цій справі є протиправність припису Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а також постанова Управління від 11.09.2017 року №085/17/2409-вих про накладення на позивача штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України (в редакції, яка діяла на момент звернення із позовом) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Так, за правилами п. 1 ч. 1 вказаної статті КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, звернувшись до суду із позовом, в якому однією із сторін є орган місцевого самоврядування (його виконавчий орган), позивачем відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України (в редакції, яка діяла на момент звернення із позовом) дотримано правила предметної підсудності розгляду даної справи місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Водночас, колегія суддів враховує, що відповідно до п. 12 ч. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2018 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зазначені положення кореспондуються із приписами ч. 3 ст. 30 КАС України (в редакції, яка діє на момент ухвалення судового рішення) справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Аналіз наведених норм показав, що дотримання особою порядку звернення до адміністративного суду, у тому числі, правил предметної підсудності і прийняття у зв'язку із цим позову до розгляду, виключає у суду виникнення обставин для передачі справи до іншого суду, незалежно від зміни підсудності справи в процесі її розгляду.

Таким чином, оскільки судом першої інстанції дану справу прийнято до розгляду з дотриманням правил адміністративного процесуального законодавства, колегія суддів доходить висновку про те, що у суду не було підстав для передачі справи на розгляд до іншого суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 312, п. 4 ч. 1 ст. 320, ст. 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Андреєвський» - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 19 червня 2018 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено та підписано 09.08.2018 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

Л.П. Шеметенко