Ухвала суду № 75799443, 09.08.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 серпня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2232/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

представника відповідача - Дейнеки Т.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача Відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації про залучення третіх осіб у справі за адміністративним позовом Чутівської раойнної ради до Відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2018 року позивач Чутівська районна рада звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації , просить:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації щодо невиконання пункту 17 рішення позачергової двадцятої сесії Чутівської районної ради сьомого скликання від 22 грудня 201 7 року «Про районний бюджет на 2018 рік», а саме: продовження фінансування відокремлених структурних підрозділів відділу освіти районної державної адміністрації - централізованої бухгалтерії по обслуговуванню установ відділу освіти Чутівського району та господарської групи відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації після 31 березня 2018 року та не здійснення фінансування бухгалтерської служби, групи централізованого господарського обслуговування закладів освіти комунальної організації (установи, закладу) «Методичний сервісний центр з обслуговування закладів освіти Чутівського району» Чутівської районної ради з 1 квітня 201 8 року;

- заборонити відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації здійснювати фінансування відокремлених структурних підрозділів відділу освіти районної державної адміністрації - централізованої бухгалтерії по обслуговуванню установ відділу освіти Чутівського району та господарської групи відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації коштами районного бюджету;

- зобов'язати відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації на виконання пункту 1 7 рішення позачергової двадцятої сесії Чутівської районної ради Полтавської області сьомого скликання від 22 гру дня 2017 року «Про районний бюджет на 2018 рік» здійснювати фінансування бухгалтерської служби, групи централізованого господарського обслуговування закладів освіти комунальної організації (установи, закладу) «Методичний сервісний центр з обслуговування закладів освіти Чутівського району» Чутівської районної ради;

- визнати відсутність компетенції у відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації в частині повного чи часткового скасування рішення ради, визнання окремих його пунктів такими, що суперечать іншим пунктам.

Ухвалою від 02.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 816/2232/18, постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначивши підготовче судове засідання.

09.08.2018 від Відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - Чутівську районну державну адміністрацію, Управління Державної Казначейської служби у Чутівському районі Полтавської області.

В обґрунтування зазначили, що Чутівська районна державна адміністрація, структурним підрозділом якого є відповідач, здійснює повноваження в галузі бюджету та фінансів у відповідності до статей 13,18 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та контролює і координує всі фінансові питання, що здійснюється відповідачем і має безпосереднє відношення до піднятих у позовній заяві вимог.

Зауважили, що Управління Державної Казначейської служби у Чутівському районі Полтавської області здійснює свою діяльність у відповідності до ст. 112 Бюджетного кодексу України та забезпечує розрахункове - касове обслуговування бюджетних коштів та контролює ведення бухгалтерського обліку бюджетними установами району, втому числі фінансування відділом освіти централізованої бухгалтерії по обслуговуванню установа відділу освіти та господарської групи відділу освіти.

08.08.2018 через електронну пошту суду надійшло клопотання за підписом керуючої справами Чутівської районної ради Гайдук В.А. про відкладення розгляду справи, оскільки через перебування голови Чутівської районної ради у відпустці та не обрання його заступника, відсутня можливість видати довіреність на уповноваження представника позивача.

В підготовче судове засідання уповноважений представник позивача не з'явився.

В підготовчому судовому засіданні представником відповідача заявлене клопотання про залучення третіх осіб у справі підтримав, просив його задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, частиною 1 статті 205 вищевказаного розділу Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховую вищевикладені норми, суд вважає за можливе вирішити питання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Чутівську районну державну адміністрацію, Управління Державної Казначейської служби у Чутівському районі Полтавської області за даної явки.

Розглянувши клопотання, суд приходить до таких висновків.

За змістом частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд погоджується із доводами представника відповідача, що судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб, які не є стороною у справі, а тому вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Чутівську районну державну адміністрацію, Управління Державної Казначейської служби у Чутівському районі Полтавської області .

За змістом пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження зокрема у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Зважаючи на вищенаведену норму, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання до 28 серпня 2018 року до 14:30.

Керуючись 49, 180, 181, 243-245, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Чутівську районну державну адміністрацію (вул. Центральна, 4, смт. Чутове, Полтавська область, 38800, код ЄДРПОУ 04057557), Управління Державної Казначейської служби у Чутівському районі Полтавської області (пл. Перемоги, 4, смт. Чутове, Полтавська область, 38800, код ЄДРПОУ 37969661), направити копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третім особам у строк до 23 серпня 2018 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Підготовче засідання відкласти до 28 серпня 2018 року до 14:30, яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 10 серпня 2018 року.

Суддя Л.О. Єресько