Ухвала суду № 75799109, 06.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3867/18

УХВАЛА

06 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про скасування дозволу, -

встановив:

1 серпня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 65123) до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (місцезнаходження: вул. Преображенська, 60, м. Одеса, 65045), третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2), в якому позивач просить скасувати дозвіл відповідача на цілодобовий режим роботи кафе-бару «Погребок», розташованого за адресою: вул. Семена Палія, буд. 107, м. Одеса, з тих підстав, по суті, що цілодобове функціонування кафе-бару «Погребок» порушує право позивача на безпечні для здоров’я умови відпочинку.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Одночасно з позовною заявою представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому останній, керуючись ст.ст. 80, 161 КАС України, просить витребувати:

- у відповідача – всю наявну інформацію щодо видачі дозволу на цілодобовий режим роботи кафе-бару «Погребок» розташованого за адресою: вул. Семена Палія, буд. 107, а також у разі наявності копію даного дозволу;

- у третьої особи – завірену належним чином копію дозволу на цілодобовий режим роботи кафе-бару «Погребок», розташованого за адресою: вул. Семена Палія, буд. 107 виданого відповідачем,

– з тих підстав, по суті, що позивач з об’єктивних причин не має можливості надати суду копії цих документів, однак для підтвердження обставин, на які посилається позивач у адміністративному позові як на підставу своїх вимог, а також для повного і всебічного з’ясування та встановлення дійсних обставин справи, й прийняття законного, та обґрунтованого рішення, необхідно витребувати вищезазначену інформацію та наявні у відповідача та третьої особи докази.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи та на підставі вищенаведеного, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Також, одночасно з позовною заявою представником позивача подано клопотання про призначення експертизи, в якому останній, керуючись ст. 102 КАС України, просить: призначити по справі судову експертизу щодо визначення рівня шуму, який постійно створюється при цілодобовій роботі кафе-бару «Погребок»; проведення експертизи доручити Державному підприємству «Український науково-дослідний інститут медицини транспорту Міністерства охорони здоров’я України», який знаходиться за адресою: 65039, м. Одеса, вул. Канатна, 92; експерту поставити такі питання:

1. Який рівень шуму створюється при цілодобовій роботі кафе-бару «Погрбок».

2. Чи перевищує рівень шуму при цілодобовій роботі кафе-бару «Погребок» відповідно до необхідних норм.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з’ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

З наведених вимог вбачається, що наявність сукупності умов, передбачених ч. 1 ст. 102 КАС України, – є обов’язковою для призначення експертизи у справі.

Суд вважає, що у задоволенні поданого клопотання слід відмовити з тих підстав, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, за відсутності оскаржуваного дозволу, інших, крім позовна заява, заяв по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді, пояснення щодо позову та відзиву), тобто без з’ясування усього кола спірних питань та позицій учасників справи по ним, дослідження доказів, які можуть бути подані учасниками справи на підтвердження їх позиції, встановлення наявності або відсутності сукупності умов, передбачених ч. 1 ст. 102 КАС України, не вбачається можливим, відповідно, клопотання позивача про призначення експертизи є передчасним.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що відмова в задоволенні клопотання про призначення експертизи не перешкоджає та не позбавляє позивача права повторного звернення до суду з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної зави.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 102, 149, 171, 243, 248, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про скасування дозволу.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 28 серпня 2018 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 9 (1-й поверх).

В задоволенні клопотання представника позивача про призначення експертизи – відмовити.

Клопотання представника позивача про витребування доказів – задовольнити.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:

- дозволу на цілодобовий режим роботи кафе-бару «Погребок», розташованого за адресою: вул. Семена Палія, буд. 107, м. Одеса;

- усіх доказів-підстав правомірності видачі дозволу на цілодобовий режим роботи кафе-бару «Погребок» розташованого за адресою: вул. Семена Палія, буд. 107.

Витребувати у третьої особи:

- оригінал дозволу на цілодобовий режим роботи кафе-бару «Погребок», розташованого за адресою: вул. Семена Палія, буд. 107, Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (для огляду в судовому засіданні).

Витребувані документи подати до суду у 10-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів – надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву(-ів) на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов – для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати судового засідання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud1570/.

Наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб’єкту владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа, як стороні, можна отримати лише безпосередньо у суді.

Окремо від рішення суду ухвалу суду про відкриття провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному порядку лише в частині порушення правил підсудності, в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

В іншій частині ухвала суду окремо не оскаржується.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова