Постанова № 7577638, 23.04.2007, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" квітня 2007 р. Справа № 1/86-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді Губіної І.В. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "ВВ Альянс", Чаплинський район

до Чаплинської районної державної адміністрації,смт.Чаплинка

3 особа без самостійних вимог на боці позивача - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Долинський", Чаплинський район

про визнання нечинним розпорядження

за участю:

представників сторін:

від позивача - представник Меркулова О.В., дов. №1/2006 від 30.11.2006р.

від відповідача - Добровольський В.О. представник, дор.№605/01-09, представник райвідділу земельних ресурсів Наумова І.В., начальник відділу

від 3 особи - Литовка С.В., дов. від 10.01.2007р., представник

ПП "ВВ Альянс" Чаплинського району звернулось до суду з позовом (з врахуванням доповнень) про визнання частково нечинним розпорядження Чаплинської районної державної адміністрації від 11.11.2003р. за №517, а саме пунктів 3 та 4 цього розпорядження, якими 18,279га земельної ділянки віднесені до складу земель запасу Долинської сільської ради (п.3) із зобов'язанням райвідділу земельних ресурсів внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію (п.4).

Крім того, ПП "ВВ Альянс" просить зобов'язати Чаплинську райдержадміністрацію надати дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки із земель колективної власності КСП "Долинський", зайнятої штучними водоймами (ставками), загальною площею 20,6га, що розташована на території Долинської сільської ради.

Позивач пояснив, що про існування оспорюваного розпорядження райдержадміністрації йому стало відомо 26.01.2007р., коли він отримав від райдержадміністрації лист від 16.01.2007р. за №02-17/361/01-34, яким підприємству було відмовлено у задоволенні його клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 20,6га з правом передачі цієї ділянки у власність підприємства. Зазначеним листом райдержадміністрація повідомила, що підставою відмови у задоволенні клопотання підприємства є спірне розпорядження, яким ці земельна ділянка переведена до земель запасу Долинської сільської ради.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що райдержадміністрація не мала права віднести вказану вище земельну ділянку до складу земель запасу Долинської сільської ради, оскільки ці земельна ділянка відноситься до складу земельної ділянки площею 27,7635га, яка передана у власність СВК "Долинський", правонаступником якого є ПП "ВВ Альянс".

Відповідач проти позову заперечує. Ним пояснено, що СВК "Долинський" не доведено факт того, що він є правонаступником СВАТ "Долинське" по землях, які належали товариству. Ця земельна ділянка знаходиться під штучними водоймами (ставками) і на цій земельній ділянці розташовані споруди, які під час прийняття спірного розпорядження не належали позивачу по справі. Відповідач вважає, що позивач по справі є правонаступником СВК "Долинський" лише в частині переходи до нього частки боргу засновника, яким є СВК "Долинський". Також відповідач посилається на те, що земельні ділянки, на яких розташовані штучні водойми, не використовуються для сільськогосподарськго призначення і питання стосовно володіння цією земельною ділянкою має право порушувати у встановленому порядку лише громадяни-співвласники, яким належать штучні водойми. Ці громадяни до райдержадміністрації не звертались.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд

встановив:

Розпорядженням голови районної державної адміністрації Чаплинського району від 11.11.2005 року №517 ПП Загабі І.М. надана згода на розірвання договору оренди земельної ділянки площею 18,279 га, розташованої на території Долинської сільської ради, і дія цього договору припинена за взаємною згодою сторін. Пунктами 3 і 4 цього розпорядження ця земельна ділянка віднесена до складу земель запасу Долинської сільської ради і з зазначенням того, що районному відділу земельних ресурсів необхідно внести відповідні зміни у земельно-облікову документацію.

Позивач просить визнати це розпорядження частково нечинним по пунктах 3 та 4, сутність яких викладена судом по обставинах, що зазначені позивачем в позовній заяві, в доповненнях до позову та поясненнях, наданих суду.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зазначена вище земельна ділянка входила до складу земель, які були передані на праві колективної власності сільськогосподарському підприємству "Долинське" площею 3642,6га на підставі рішення 2 сесії Долинської сільської ради №13 від 12.01.1995 року, про що свідчить Державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ХС № 000110 від 05.07.1995 року. Але, як пояснили сторони у судовому засіданні, фактично було створено не СП "Долинське", а СВАТ "Долинське". І тому в держадміністрації та сільській раді власником земель, зазначених у Державному акті на право колективної власності на землю, визначалось СВАТ "Долинське", оскільки СП "Долинське" не існувало, так як не було створено.

13 вересня 1999 року у зв'яку із зміною організаційно-правової форми і назви СВАТ "Долинський" було реорганізовано шляхом перетворення з відповідною перереєстрацією в сільськогосподарський виробничий кооператив "Долинський". При цьому ідентифікаційний код залишився той самий - 00856480. СВК "Долинський" згідно його статуту, затвердженого Чаплинською райдержадміністрацією 13.09.1999 року, став правонаступником майнових і немайнових прав СВАТ "Долинський", у тому числі і земельної ділянки. Факт того, що СВК "Долинський" є правонаступником СВАТ "Долинське" підтверджено і розпорядженням Чаплинської райдержадміністрації від 16.06.2006 року №247 (арк. справи 112). З цього розпорядження випливає, що райдержадміністрацією було розглянуто проект землеустрою підпорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань правонаступника СВАТ "Долинське" –СВК "Долинський". При цьому слід відмітити, що протягом 1997 –2000 років проводилось розпайювання СВАТ "Долинське" між його членами відповідно до Указу Президента України від 10.11.1994року №666/94. Після розпаювання за СВАТ "Долинське" залишились землі несільськогосподарського призначення, а саме: несільськогосподарські угіддя під господарськими будівлями і дворами - 93,8га та землі, зайняті під штучними водоймами - 24,2га. З цієї площі земельної ділянки ( 24,2га ) райдержадміністрацією безпідставно було надано в оренду ПП Загабі І.М. земельну ділянку площею 18,279га і саме ця земельна ділянка спірним розпорядженням віднесена до земель запасу Долинської сільської ради.

Зазначеним вище розпорядженням райдержадміністрації від 16.06.2006року №247 затверджений проект землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань правонаступника СВАТ "Долинське" сільськогосподарського виробничого кооперативу "Долинський" загальною площею 27,7635га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Долинської сільської ради з наданням дозволу СВК "Долинський" на оформлення права власності на цю земельну ділянку.

Як виливає з державних актів на право власності на земельні ділянки (арк. справи 101-111), земельні ділянки загальною площею 27,7635га передані у власність СВК "Долинський" на підставі рішення 2 сесії 5 скликання Долинської сільської ради від 27.04.2006р. за №26.

У серпні 2006р. СВК "Долинський" було створено приватне підприємство "ВВ Альянс", відповідно Статуту якого, СВК "Долинський " є його єдиним засновником. В Статуті визначено, що ПП "ВВ Альянс" створюється в процесі реорганізації СВК "Долинський" шляхом його поділу і ПП "ВВ Альянс" є правонаступником СВК "Долинський" в частині переходу до нього частини боргу СВК зі сплатою ПДВ в сумі 1000грн. та набуття прав та обов'язків власника земельних ділянок, наданих СВК "Долинський" у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і зазначено, що до новоутвореного підприємства переходять всі права та відповідні обов'язки власника земельних ділянок згідно Земельного кодексу України.

Частиною 2 ст.78 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Відповідно до абз."г" ч.1 ст.82 Земельного кодексу України юридичні особи можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності, у тому числі в разі виникнення інших підстав, передбачених законом. Такою підставою, в даному випадку, є факт правонаступництва СВК "Долинський" прав та обов'язків СВАТ "Долинський" та правонаступництва ПП "ВВ Альянс" прав та обов'язків СВК "Долинський", в тому числі права власності на земельну ділянку.

07.12 2006р. ПП "ВВ Альянс" з метою впорядкування належних йому існуючих землеволодінь, пов'язане із зміною площ земель, переданих у власність підприємства, належного посвідчення та оформлення права власності на землю звернулось до Чаплинської райдержадміністрації, як до органу державної влади, з клопотанням надати дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки, зайнятої штучними водоймами (ставками) загальною площею 20,6га, розташованої на території Долинської сільської ради з видачею державного акту на право власності на вказану земельну ділянку.

16.01.2007р. підприємство отримало від райдержадміністрації лист, яким райдержадміністрація повідомила підприємство про те, що її розпорядженням від 11.11.2005р. за №517 вказана земельна ділянка віднесена до земель запасу Долинської сільської ради.

Суд вважає, що матеріалами справи достовірно встановлено, що земельна ділянка площею 18,279га, яка спірним розпорядженням віднесена до земель запасу Долинської сільської ради, входить до складу земельної ділянки площею 27,7635га, власником якої був СВК "Долинський" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки від 14.07.2006р. Раніше ця земельна ділянка знаходилась у складі земельної ділянки, зайнятої штучними водоймами площею 24,2га, які на праві власності належали СВАТ "Долинське".

Тому ніяких правових підстав для вилучення земельної ділянки фактично із власності СВК "Долинський", як правонаступника СВАТ "Долинське", у райдержадміністрації не було.

З викладеного слід прийти до висновку, що позов підлягає повному задоволенню.

Цим розпорядженням райдержадміністрація фактично припинила право власності на земельну ділянку СВК "Долинський", а в наступному і ПП "ВВ Альянс", який є правонаступником СВК "Долинський" з правом переходу до нього прав власника на земельну ділянку СВК "Долинський".

Підстави припинення права власності на земельну ділянку передбачені ст.140 Земельного кодексу України. Перелік цих підстав є вичерпним і не підлягає розширенню.

Жодна із підстав припинення права власності на землю в спірному розпорядженні не визначена. Відповідач не заперечує, що земельна ділянка площею 18,279га входила до земельної ділянки площею 24,2га (штучні водойми ).

Слід вважати, що саме з 16.01.1007р. ПП "ВВ Альянс" дізналося про існування спірного розпорядження відповідача. Тому ПП "ВВ Альянс" звернулося до суду у встановлений КАС України строк.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 94,160-163,167 КАС України, суд

Постановив :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати нечинними п.3, п.4 розпорядження Чаплинської районної державної адміністрації від 11.11.2005р. за №517 "Про дострокове припинення дії договору оренди земельної ділянки", тобто в частині віднесення земельної ділянки площею 18,279га на території Долинської сільської ради Чаплинського району до складу земель запасу Долинської сільської ради, та в частині зобов'язання районного відділу земельних ресурсів внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.

3. Позовні вимоги в частині зобов'язання Чаплинської райдержадміністрації надати дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки із земель колективної власності КСП "Долинський", зайнятої штучними водоймами (ставками) загальною площею 20,6га, розташованої на території Долинської сільської ради, залишити без розгляду.

4. Стягнути з державного бюджету України (Уповноважений територіальний орган - Управління Державного казначейства у Херсонській області, м. Херсон, вул. Комсомольська, буд. 21, код ЄДРПОУ 24104230) на користь Приватного підприємства "ВВ Альянс", Чаплинський район, с.Долинське, вул.Миру, 18, код ЄДРПОУ 34237346 на п.рахунок №260040611362500 в АКІБ "УкрСиббанк" МФО 351005 сплачений судовий збір в сумі 85грн.

5. Повернути із матеріалів справи ПП "ВВ Альянс", Чаплинський район, с.Долинське, вул.Миру, 18, код ЄДРПОУ 34237346 платіжне доручення № 2 від 09.02.2007р. на сплату вартості інформаційно-технічних послуг судового процесу в сумі 118грн.

6. Виконавчий лист видати з заяви позивача після набрання постановою законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.В. Губіна

повний текст постанови

складений 28.04.2007р.