Рішення № 75776031, 01.08.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2018 року справа № 823/2475/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (20001, Черкаська область, м. Христинівка, вул. Лесі Українки, 15) до ОСОБА_2 управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) про визнання протиправним дій та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу у розмірі 7890,00 грн. за посадою заступника начальника управління, зазначеного у довідці № НОМЕР_1 від 30.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України;

- зобов’язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” повторно подати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній посадового окладу начальника управління, за нормами чинними на 01.03.2018 у розмірі 8460,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 28.01.2009 звільнений зі служби в податковій міліції з посади заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Черкаській області у відставку за віком. При цьому, позивач стверджує, що відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення від 30.03.2018 № НОМЕР_1 протиправно зазначено посадовий оклад 7890 грн. На думку позивача вказані дії є протиправними, оскільки останній має право на отримання довідки встановленого зразка із зазначенням посадового окладу у розмірі 8460 грн.

Від відповідача 18.07.2018 надійшов відзив на позовну заяву, в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що на законодавчому рівні чітко встановлено, що для визначення відповідного розміру посадового окладу, який повинно бути зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, слід застосовувати розмір посадового окладу за відповідною або аналогічною посадою, яку особа обіймала на дату звільнення зі служби чи на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, установи, організації, вищі навчальні заклади. На день звільнення з військової служби позивач обіймав посаду заступника начальника слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Черкаській області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 позивачу встановлено тарифний розряд 44, що відповідає займаній посаді на дату звільнення, а саме: заступник начальника управління самостійного відділу. Згідно з наказом № 52 (у редакції наказу ДФС від 28.02.2018 № 107) посаді позивача на день звільнення - заступник начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції відповідає - заступник начальника управління з посадовим окладом у розмірі 7890 грн., тому немає підстав для задоволення позову.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Зважаючи на незначну складність справи, суд вважає за необхідне розглянути її в порядку ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" для перерахунку пенсії позивача, відповідачем до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області направлено довідку від 30.03.2018 № НОМЕР_1, відповідно до якої посадовий оклад позивача відповідає тарифному розряду 44 та тарифному коефіцієнту 4,48 і становить - 7890 грн.

Позивач не погодившись, з довідкою ОСОБА_2 управління ДФС у Черкаській області наданою для проведення перерахунку пенсії, звернувся до відповідача із заявою про повторне направлення довідки про розмір грошового забезпечення, із зазначенням у ній посадового окладу в розмірі 8458 грн.

ОСОБА_2 управління ДФС у Черкаській області від 22.05.2018 №21716/23-00-05-048 позивачу повідомлено, що схемою тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби йому встановлено 44 тарифний розряд, що відповідає займаній посаді на дату його звільнення.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача неправомірними, звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вказаної норми КМ України 21.02.2018 була прийнята постанова № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пунктом 1, якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" .

Наказом ДПА в Черкаській області від 28.01.2009 № 6-о (із внесеними змінами наказом від 18.03.2009 № 22-о) позивач був звільнений зі служби в податковій міліції у відставку ЗС України за п. 65 п/п. «А» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з посади заступника начальника УПМ - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА в Черкаській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704) затверджено схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях у м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10.

Відповідно додатку 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 позивачу встановлено тарифний розряд 44 що відповідає займаній посаді на дату звільнення, а саме: заступник начальника управління, самостійного відділу.

Наказом ДФС України від 29.01.2018 № 52 із змінами, внесеними наказом ДФС від 28.02.2018 № 107 з 01.01.2018 з метою забезпечення реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" введено умови оплати праці працівників ДФС та її територіальних органів. Відповідно до п.п. 2.1.8 п. 2 Наказу № 52 встановлено посадові оклади згідно зі схемами посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС згідно з додатком 8 до наказу.

Згідно додатку 8 до Наказу № 52 ( у редакції наказу ДФС від 28.02.2018 № 107) посаді на день звільнення: заступник начальника УПМ - начальник слідчого відділу податкової міліції відповідає посада: заступник начальника управління з посадовим окладом у розмірі 7890,00 грн.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45.

Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулось до ГУ ДФС у Черкаській області з листом від 01.03.2018 № 9/03-25 з проханням опрацювати надані списки та подати довідки про розміри грошового забезпечення, визначені в п. 1 постанови КМУ № 103, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., № 45.

В пункті 2 доданого до листа списку значиться ОСОБА_1 з посадою на день звільнення заступник начальника УПМ - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА в Черкаській області.

На адресу ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаський області листом від 30.03.2018 № 13762/23-00-05-048 було направлено довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), де відповідно до постанови Каюінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на березень 2018 року за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника управління до посади на день звільнення із служби заступника начальника УПМ - начальника відділу становить: посадовий оклад у розмірі 7890 грн., оклад за спеціальним званням полковник - 1480 грн., надбавка за стаж служби - 4216,50 грн.

Твердження позивача на те, що в довідці мав бути зазначений посадовий оклад у розмірі 8460,00 грн. - за посадою начальника управління. що відповідає тарифному розряду 48, вважаємо безпідставним, необґрунтованим та не підтвердженим жодними доказами.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Враховуючи викладене, відповідно до п. 1постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018№ 103та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017№ 704позивачу встановлено тарифний розряд 44, що відповідає займаній посаді на день звільнення, а саме посаді заступника начальника УПМ - начальника відділу відповідає посада заступник начальника управління, самостійного відділу з посадовим окладом 7890,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються. Судовий збір компенсувати за рахунок коштів, передбачених бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 (20001, Черкаська область, м. Христинівка, вул. Лесі Українки, 15, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до ОСОБА_2 управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 39392109) про визнання протиправним дій та зобов’язання вчинити дії - відмовити повністю.

Судовий збір компенсувати за рахунок коштів, передбачених бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький