Ухвала суду № 75774327, 09.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2388/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль» про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль», у якому представники позивача просять суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль» № 36/к «Про випробування ОСОБА_3.» від 25.06.2018;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 38/к від 05.07.2018 «Про звільнення ОСОБА_3 з посади головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль»;

- поновити ОСОБА_3 на посаді головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль» з 05.07.2018;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.07.2018.

Згідно із пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, судом встановлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Згідно із пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною шостою статті 160 КАС України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

У порушення вищевказаної норми представниками позивача у позовній заяві не повністю зазначено свої ідентифікаційні данні, а саме: не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Отже, для усунення даного недоліку позовної заяви представникам позивача необхідно надати суду уточнену позовну заяву із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платників податків (за їх наявності, або номер і серія паспорта), та їх копій відповідно до кількості учасників справи.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

В обґрунтування позовних вимог представники позивача посилаються, зокрема, на наказ відповідача № 11/к від 22.02.2018 «Про призначення ОСОБА_3 на посаду головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль».

Однак до матеріалів позовної заяви не додано копії вищезазначеного наказу (або клопотання про його витребування, якщо у представників позивача немає можливості його надати).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже для усунення даного недоліку позовної заяви представникам позивача потрібно надати суду завірену належним чином копію наказу № 11/к від 22.02.2018 (за його наявності, або клопотання про його витребування).

Крім того, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п'ята статті 122 КАС України).

Представники позивача просять суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 36/к від 25.06.2018.

Проте, з матеріалів позовної заяви неможливо встановити, коли позивач був ознайомлений з даним наказом, тому неможливо вирішити питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду із даним позовом.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності його пропуску.

Тобто, для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування наказу від 25.06.2018 № 36/к представникам позивача необхідно надати інформацію стосовно дати ознайомлення/отримання позивачем копії цього наказу, а у разі пропуску строку звернення до суду - надати клопотання про його поновлення та докази поважності його пропуску.

З огляду на вищевикладене судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України та до неї мають бути застосовані наслідки, визначені частиною першою статті 169 КАС України.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, вважаю за необхідне залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 з наведених вище підстав, встановивши строк для усунення недоліків шляхом надання суду уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платників податків (за їх наявності або номер і серія паспорта) представників позивача (та їх копій відповідно до кількості учасників справи); завіреної належним чином копії наказу відповідача № 11/к від 22.02.2018 (у разі його наявності, або клопотання про його витребування); інформацію стосовно дати ознайомлення/отримання позивачем копії наказу від 25.06.2018 № 36/к, а у разі пропуску строку звернення до суду - надати клопотання про його поновлення та докази поважності його пропуску (з метою вирішення питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з позовними вимогами в частині оскарження зазначеного наказу).

Керуючись статтями 122, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державного агентства рибного господарства у Луганській області «Луганський рибоохоронний патруль» про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платників податків (за їх наявності або номер і серія паспорта) представників позивача (та їх копій відповідно до кількості учасників справи);

- завіреної належним чином копії наказу відповідача № 11/к від 22.02.2018 (у разі його наявності, або клопотання про його витребування);

- інформацію стосовно дати ознайомлення/отримання позивачем копії наказу від 25.06.2018 № 36/к, а у разі пропуску строку звернення до суду - надати клопотання про його поновлення та докази поважності його пропуску (з метою вирішення питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з позовними вимогами в частині оскарження зазначеного наказу).

У разі ненадання вищевказаних документів, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.Г. Секірська