Рішення № 75774252, 09.08.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2018 року № 810/2773/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ПАТ "Чернігівторгбуд" до Миронівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ПАТ "Чернігівторгбуд" з позовом до Миронівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому просить суд зобов’язати Керівника Миронівського районного відділу Державної Виконавчої Служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області негайно виконати вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та здійснити комплекс дій, направлених на стягнення із боржника коштів за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень.

В обгрунтування позовних вимог позивач заначив, що в провадженні Миронівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області перебуває зведене виконавче провадження № 51122136 у складі 18 виконавчих проваджень про стягнення із Державного Підприємства «Миронівське будівельно-монтажне управління» (код ЄДРПОУ: 05409024) боргу на користь держави, фізичних і юридичних осіб.

Позивач вважає, що в порушення чинного законодавства України щодо порядку виконання рішень суду, боржником за яким є державне підприємство, відповідачем не вичиняються дії, передбаченні Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"

У зв'язку з цим, позивач вважає, що ситуація, яка склалася у даній справі, вимагає негайного забезпечення належного правового захисту стягувача, а тому просить суд задовольнити адміністративний позов.

Заперечуючи проти позову, Миронівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області вважає, що даний позов не підлягає задоволенню, оскільки в межах оспорюваних виконавчих проваджень, відповідачем здійснено всі дії, передбаченні Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Протокольною ухвалою суду 30 липня 2017 року вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

В провадженні Миронівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області перебуває зведене виконавче провадження № 51122136 у складі 18 виконавчих проваджень про стягнення із Державного Підприємства «Миронівське будівельно-монтажне управління» (код ЄДРПОУ: 05409024) боргу на користь держави, фізичних і юридичних осіб.

До складу вищевказаного зведеного виконавчого провадження № 51122136 входять виконавчі провадження:

- Виконавче провадження № 50639687 від 29 березня 2016 року з примусового виконання наказу № 911/4787/15, виданого 28 грудня 2015року Господарським судом Київської області про стягнення з Державного Підприємства «Миронівське БМУ» (Код ЄДРПОУ: 01547657) на користь Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» (Код ЄДРПОУ: 01547657) боргу в розмірі: 98549 грн. 64 коп.

- Виконавче провадження № 54187217 від 22 червня 2017 року з примусового виконання наказу № 911/3742/16, виданого ЗО січня 2017 року Господарським судом Київської області про стягнення з Державного Підприємства «Миронівське БМУ» (Код ЄДРПОУ: 01547657) на користь Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» (Код ЄДРПОУ: 01547657) боргу в розмірі 10024 грн. 38 коп.

- Виконавче провадження № 55521879 від 12 січня 2018 року з примусового виконання наказу № 911/2357/17, виданого 02 жовтня 2017 року Господарським судом Київської області про стягнення з Державного Підприємства «Миронівське БМУ» (Код ЄДРПОУ: 01547657) на користь Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» (Код ЄДРПОУ: 01547657) боргу в розмірі 56799 грн. 85 коп.

- Виконавче провадження № 55598541 від 23 січня 2018 року з примусового виконання наказу № 911/3035/17, виданого 10 січня 2018 року Господарським судом Київської області про стягнення з Державного Підприємства «Миронівське БМУ» (Код ЄДРПОУ: 01547657) на користь Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» (Код ЄДРПОУ: 01547657) боргу в розмірі 53548 грн. 54 коп.

Виконавче провадження № 50639687 знаходиться на примусовому виконанні державного виконавця - двадцять п’ять місяців;

Виконавче провадження № 54187217 знаходиться на примусовому виконанні державного виконавця - тринадцять місяців;

Виконавче провадження № 55521879 знаходиться на примусовому виконанні державного виконавця - шість місяців;

Виконавче провадження № 55598541 знаходиться на примусовому виконанні державного виконавця - шість місяців;

За час здійснення примусового виконавчого провадження державним виконавцем з Державного Підприємства «Миронівське будівельно-монтажне управління» на користь Публічного акціонерного товариства «Чернігівторгбуд» не вдалося стягнути жодних коштів. Тобто рішення судів так і залишилися без виконання.

Публічне акціонерне товариство «Чернігівторгбуд» вважаючи, що керівником органу державної виконавчої служби - Миронівського районного відділення Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області не вчиняються всі належні заходи, направлені на примусове виконання наказів Господарського суду Київської області: №911/4787/15 від 28.12.2015 р.; № 911/3742/16 від 30.01.2017 р.; № 911/2357/17 від 02.10.2017 р., № 911/3035/17 від 10.01.2018 р., а саме - Керівником Миронівського районного відділу ДВС не виконані вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» щодо подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у зв’язку із спливом шестимісячного строку з дня винесення Постанов «Про відкриття виконавчого провадження»: ВП № 50639687; ВП № 54187217; ВП № 55521879; ВП № 55598541, звернулось з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі – рішення) – сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 2 Закону № 1404-VIII виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов’язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об’єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У частині 2 цієї статті передбачено, що у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Судом встановлено, що з: 01 вересня 2016 року /по ВП № 50639687/; 23 грудня 2017 року /по ВП № 54187217/; 13 липня 2018 року /по ВП № 55521879/; 24 липня 2018 року /по ВП № 55598541/; примусове виконання вищевказаних рішень судів повинно здійснюватися за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду, що прямо визначено у ч.2 ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яка встановлює особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства.

Сплив шестимісячного строку з дня винесення Постанови про відкриття виконавчого провадження - є підставою для переходу до процедури виконання рішення за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення рішень суду.

Позивач вважає, що керівником Миронівського районного відділу ДВС не виконані вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» щодо подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Однак, з такими доводами позивача суд не може погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012, у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно із ч.6 ст.4 вищевказаного Закону, перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

Відповідно до ч.8 ст.4 вищевказаного Закону, державне підприємство або юридична особа, які визнані боржниками за рішеннями суду, зобов’язані протягом десяти днів з дня перерахування коштів відкрити рахунки в органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та проводити розрахунки виключно з цих рахунків.

У разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом трьох місяців не перерахував кошти за рішенням суду про стягнення коштів, крім випадку, зазначеного в частині четвертій статті 4 цього Закону, стягувачу виплачується компенсація в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду ( ч.1 ст.5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012).

Судом встановлено, що до Мироиівського РВ ДВС ГТУЮ у Київській області надійшло звернення стягувача - ПАТ «Чернігівторгбуд» №102 від 27.12.2017 з проханням направити на адресу органів державного казначейства України виконавчий документ по виконавчому провадженню № 50639687 разом із письмовими заявами для дотримання процедури, передбаченої Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012.

Відповідно до п.2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №845 від 03.08.201 1, боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Відповідач подав до Державної казначейської служби України оригінали виконавчих документів та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчих проваджень для виконання з дотриманням процедури, передбаченої Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012.

Після чого, в день направлення вищевказаних документів до Державної казначейської служби України, керуючись п.9 ч.1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження», винесені постанови про зупинення виконавчого провадження.

Про вищевказане свідчать копії супровідних листів до Державної казначейської служби України (та до ПАТ «Чернігівторгбуд» - для відома) від 29.01.2018 №3393, від 29.01.2018 №3394, 19.07.2018 №9692, 24.07.2018 №9813, а також копії постанов про зупинення виконавчого провадження по вказаним виконавчим провадженням.

За таких умов суд дійшов висновку, що Миронівським районним відділом Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області здійснено всі передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дії в межах оспорюваних виконавчих проваджень, а тому вимоги позивача є необґрунтованими, відповідно в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.