Рішення № 75773682, 02.03.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2018 року Справа № 804/821/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.01.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1. пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3, яка була виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області та направлена до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі № 804/6215/17, про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року - протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3, яка була виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області та направлена до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі №804/6215/17, провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії виходячи із розміру грошового забезпечення 23 284,80 грн. відповідно до довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3, з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та обмеження будь яким строком;

- відповідно до ст. 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 року по адміністративній справі № 804/6215/17, Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області 15.01.2018 року супровідним листом № 20/11 від 10.01.2018 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській була надіслана Довідка №83/30624 від 10.01.2018 року № 3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в якій розмір грошового забезпечення складає 23284,80 грн. Листом за № 2385/03/31 від 26.01.2018 року позивач отримав лист - відповідь від Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області в якому його повідомлено про те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі № 804/6215/17 відповідача не зобов'язано провести перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку із чим, підстави для проведення перерахунку за Довідкою №83/30624 від 10.01.2018 року № 3, відсутні. Вважаючи відмову у проведенні перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2018 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15.02.2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що жодних заяв на перерахунок пенсії окрім запиту на інформацію, позивачем до управління подано не було, у зв'язку із чим, у Головного управління були відсутні підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки №83/30624 від 10.01.2018 року № 3. Крім того, відповідачем було здійснено перерахунок пенсій та їх виплата у перерахованому розмірі відповідно до довідки №83/30624 від 05.05.2017 року, тобто, рішення суду було виконано.

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (ч. 1 ст. 257 КАС України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частини 2, 3 ст. 263 КАС України).

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ і на даний час є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14 червня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, у зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VIII та постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»від 11.11.2015 року №988.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 20.06.2017 року №16765/08131 позивачу було відмовлено і зазначено, що перерахунок пенсії буде здійснено лише після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

14 серпня 2017 року ОСОБА_1 до Жовтневого районного суду м. Дніпра був поданий адміністративний позов щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 03.10.2017 року по адміністративній справі №201/11602/17, залишеною в силі постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 року, визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії виходячи із грошового забезпечення 9 594,38 грн. з 01.01.2016 року.

В січні 2018 року пенсія ОСОБА_1 перерахована виходячи із розміру грошового забезпечення 9 594,38 гривень (довідка №83/30624 від 05.05.2017 року надана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області).

Враховуючи те, що зазначені в наданій Ліквідаційній комісією довідці №83/30624 від 05.05.2017 року відомості є неповними та не містять інших складових грошового забезпечення, які мають бути враховані при визначенні розміру пенсії, 26.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Дніпропетровській області про визнання протиправним дії голови Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області Баранника П.Д. щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без урахування деяких складових та зобов'язати голову ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі №804/6215/17, адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області щодо надання до ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без врахування деяких складових та зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області направити до Головного управління МВС в Дніпропетровській області довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №998 із зазначенням розміру грошового забезпечення - 23 284,80 грн.

Супровідним листом від 10.01.2018 року №20/11 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі №804/6215/17 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була надіслана довідка №83/30624 від 10.01.2018 року №3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, з зазначенням таких складових грошового забезпечення: оклад за званням полковник міліції (2 400,00 грн.), надбавка за стаж служби 50% (3 000,00 грн.), надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% (540,00 грн.), доплата до окладу 50% (1 800,00 грн.), надбавка за особливі умови 50% (4 500,00 грн.), премія 47% (7444,80 грн.) та усього становить 23 284,80 грн.

22 січня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з запитом про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2016 року відповідно до довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3.

26 січня 2018 року ОСОБА_1 отримав лист-відповідь №2385/03/31 від 26 січня 2018 року за підписом заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Корнійчук Н.І., в якому зазначено: « 16.01.2018 року на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 року Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надана довідка №83/30624 від 10.01.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зазначеною постановою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не зобов'язано провести перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки, тому правові підстави перерахунку пенсії у органів Пенсійного фонду України, відсутні».

З матеріалів справи також вбачається, що відповідачем в січні 2018 року було проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки №83/30624 від 05.05.2017 року, виходячи із розміру грошового забезпечення - 9594,38 грн., що підтверджується довідкою про перерахунок пенсії від 11.01.2018 року, розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії від 11.01.2018 року, списком на зарахуванням пенсії на поточні (карткові) рахунки від 15.01.2018 року.

Доказів проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Дніпропетровській області №83/30624 від 10.01.2018 № 3, до суду не надано.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33 затверджені постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року №1294 (далі Постанова №1294).

Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII) набрав чинності з 07.11.2015 року, у тому числі пункт 6 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень.

До приведення законодавства України у відповідність із Законом №580-VIII акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до статті 102 Закону № 580-VIII, пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються до посад поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 лютого 2017 року №138, посада «начальник Бабушкінського районного відділу Дніпропетровського міського управління», яку Позивач обіймав при звільненні зі служби, прирівняна до посади «начальника відділу поліції», а спеціальне звання «полковника міліції» прирівняне до спеціального звання «полковник поліції».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 року, установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення та затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Додатком 1 до Постанови № 988 визначено посадові оклади поліцейських за спеціальними званнями.

28 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII (далі Закон №900-VIIІ), яким внесено зміни:

- до статті 43 Заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій Розділу V Обчислення пенсій Закону №2262-XII, відповідно яких стаття доповнена частиною 18 наступного змісту: «У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку»;

- до статті 63 Перерахунок раніше призначених пенсій, доповнивши її частиною третьою наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських»;

- до пункт 15 розділу Прикінцеві та перехідні положення Закону №580-VIII, доповнивши його абзацом другим такого змісту: «За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб».

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року №614-VIII (далі Закон №614-VIII), яким статтю 51 Закону №2262-XII доповнено частиною третьою такого змісту: Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі по тексту - Порядок № 45), зокрема, пунктом 1 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 даного Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно п. 3 Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

При цьому, за загальним правилом такі довідки видаються державним органом, з якого були звільнені із служби.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що з 01.01.2016 року був змінений розмір грошового забезпечення працівників поліції, що в свою чергу має наслідком виникнення у осіб, зокрема працівників органів внутрішніх справи, які вийшли на пенсію за вислугою років на підставі приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», права на перерахунок отримуваних ними пенсій.

Як свідчать встановлені обставини справи, на виконання приписів чинного законодавства, Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області було направлено на адресу пенсійного органу довідка №83/30624 від 05.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Відповідачем дійсно в січні 2018 року було здійснено перерахунок та виплату пенсії виходячи із розміру грошового забезпечення, який був вказаний у Довідці №83/30624 від 05.05.2017 року (9594,38 грн.).

Між тим, перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки №83/30624 від 10.01.2018 року № 3, яка була видана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Дніпропетровській області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 року, здійснений не був, що свідчить про безпідставну бездіяльність відповідача.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахування пенсій відповідним категоріям військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, є обов'язком Пенсійного фонду України.

Та обставина, що лише на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі № 804/6215/17 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області було видано Довідку №83/30624 від 10.01.2018 року № 3 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, яка була складена у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, не може позбавляти право позивача на перерахунок призначеної пенсії.

За таких обставин, доводи відповідача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі Довідки №83/30624 від 10.01.2018 року № 3, у зв'язку із тим, що рішенням суду від 20.12.2017 року по справі № 804/6215/17 ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, є безпідставним та не ґрунтується на нормах діючого законодавства.

Не можуть бути прийняти до уваги і доводи відповідача про неможливість здійснити перерахунок пенсії, зважаючи на вже проведений перерахунок пенсії за іншою довідкою (№83/30624 від 05.05.2017), оскільки довідка по якій було раніше перераховано пенсію не містить інших складових грошового забезпечення, які мають бути враховані при визначенні розміру пенсії.

Суд також критично ставиться до тверджень відповідача про відсутність підстав для перерахунку та виплати пенсії за Довідкою №83/30624 від 10.01.2018 року № 3, оскільки позивачем не було подано заяви про перерахунок пенсії, та зазначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного фонду.

Таким чином, вищевказаними нормами Законів не передбачено обов'язкове звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України з заявою для перерахунку пенсії.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній у постанові від 22 квітня 2014 року у справі №21-484/а13.

Таким чином, встановивши зміст правовідносин та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що пенсійним органом була допущена протиправна бездіяльність щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії Позивача з 01.01.2016 року на підставі довідки №83/30624 від 10.01.2017 року № 3 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року та необхідність зобов'язання його вчинити такі дії.

Щодо вимог позивача про перерахунок пенсії без обмеження граничного розміру, то вказані вимоги є необґрунтованими, будь-яких мотивів з цього приводу позивачем не зазначено у поданому позові, у зв'язку із чим, у суду відсутні підстави для висновків, що при перерахунку пенсії, враховуючи розмір грошового забезпечення поліцейського, який зазначений у поданій до відповідача довідці, можуть бути порушені права позивача.

Щодо вимог в частині зобов'язання відповідача відповідно до ст. 382 КАС України подати у місячний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення, суд вважає їх необґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом цієї процесуальної норми слідує, що зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не обов'язком. Оскільки, у суду відсутні підстави вважати, що відповідач в подальшому має намір не виконувати рішення суду, тому вищевказана вимога задоволенню не підлягає.

За правилами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Нормою ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Згідно з частинами першої та четвертої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідачем в ході розгляду справи не було доведено правомірність дій щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки №83/30624 від 10.01.2018 року № 3, у зв'язку із чим, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат слід здійснити у відповідності до положень ч. 3 ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 73-78, 90, 241 - 246 КАС України суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3, яка була виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області та направлена до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі №804/6215/17, про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року - протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3, яка була виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області та направлена до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по адміністративній справі №804/6215/17, провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії виходячи із розміру грошового забезпечення 23 284,80 грн. відповідно до довідки №83/30624 від 10.01.2018 року №3, з 01 січня 2016 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 49130, іпнНОМЕР_1) судовий збір в розмірі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтею 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева