Ухвала суду № 75773551, 09.08.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1506/18 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Рудись Іванни Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21389749 від 18.05.2015.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваним рішенням державного реєстратора протиправно накладено арешт на належне позивачу майно, оскільки відповідно до постанови державного виконавця про арешт майна боржником є інша особа - ОСОБА_3.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить поновити йому пропущений строк у зв'язку із тим, що він не є учасником виконавчого провадження в рамках якого на належне йому майно накладено арешт, а також не може отримати інформацію на підставі чого було відкрито виконавче провадження, з огляду на що позбавлений можливості навіть дізнатися ким виданий виконавчий документ. Вважає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Проте, в порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України, до позову не додано заяви про поновлення цього строку та не надано доказів того, коли саме позивач дізнався про факт накладення арешту на його майно.

Разом з тим, відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

З матеріалів позову вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує рішення державного реєстратора реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Рудись Іванни Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 21389749 від 18.05.2015.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційної дії) державний реєстратор, зокрема, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Водночас в силу вимог статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційної дії) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Отже, державна реєстрація прав полягає у внесенні державним реєстратором до Державного реєстру прав відомостей про право власності на нерухоме майно або обтяження такого права.

Згідно з частиною другою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційної дії) державна реєстрація обтяжень здійснюється, зокрема, на підставі постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно.

Таким чином, наявність постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно є безумовною підставою для внесення до Державного реєстру прав запису про його обтяження.

Як свідчать матеріали позовної заяви, оскаржуване позивачем рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21389749 від 18.05.2015 прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції на підставі постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 14.05.2015.

При цьому позовні вимоги ОСОБА_1 заявляє до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, який не приймав оскаржуваного рішення, а лише виносив постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, яка позивачем не оскаржується.

Водночас, слід зазначити, що в силу вимог частини першої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в чинній редакції) державним реєстратором є, зокрема, державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки. Підставою для державної реєстрації обтяжень є рішення державного виконавця, приватного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно (пункт 2 частини другої статті 21 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в чинній редакції)).

Таким чином, оскільки рішення про реєстрацію обтяження речових прав приймається на підставі рішення державного виконавця про їх обтяження, тому позивачу слід уточнити позовні вимоги щодо предмета спору у даних правовідносинах.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та в порушення частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви, визначивши предмет спору та позовні вимоги до відповідача, а також подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням доказів поважності причин такого пропуску.

Керуючись статтями 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну ОСОБА_1 до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Н.Б.Плахтій