Рішення № 75768259, 30.07.2018, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

30.07.2018Справа № 910/743/18

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретер судового засідання Мамонтова О.О., дослідивши матеріали справи

за первісним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО»

до приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»

про визнання протиправним та скасування рішення

та за зустрічним позовом приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»

до товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО»

про стягнення 17 458,71 грн.,

Представники:

від ТОВ «ТІСО» Яременко Д.Ю. (за дов.)

від ПрАТ «АК «Київводоканал» Драчова М.С. (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «ТІСО» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі - ПрАТ «АК «Київводоканал») в якому просить:

- визнати неправомірними дії приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» по відбору проб стічних вод товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО», в частині порядку їх відбору;

- скасувати рішення про нарахування сплати за скид стічних вод у міську каналізацію з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин у сумі 17 458,71 грн., відповідно до акту відбору стічних вод від 13.12.2017 та розрахунку сплати за скид стічних вод у міську каналізацію з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин від 13.12.2017 №15/ДК-2017-12-07/202-Ф.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем допущені порушення Методики відбору проб стічних вод, що вплинуло на достовірність одержаного результату. У зв'язку з цим позивач просить визнати протиправними дії та скасувати рішення ПрАТ «АК «Київводоканал» по нарахуванню плати за скид стічних вод у міську каналізацію з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин в сумі 17 458,71 грн. згідно з розрахунком 15/ДК-2017-12- 07/202-Ф від 13.12.2017.

Так, 13.12.2017, з метою контролю якості стічних вод, які надходять від ТОВ «ТІСО» в каналізаційну мережу міста Києва, представником відповідача було здійснено відбір проб стічних вод для вимірювання показників їх складу та властивостей.

За результатами лабораторного дослідження проб стічних вод, відібраних 13 грудня 2017 року працівниками Управління екологічного нагляду було складено протокол вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод.

Листом № 15/3770-Г від 26.12.2017 ПрАТ «АК «Київводоканал» повідомив позивача про результати хімічного аналізу та перевищення концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які відводяться до міської каналізації, що були виявлені за результатами лабораторного дослідження проб стічних вод від 13 грудня 2017 року.

При цьому відповідач порушив семиденний строки повідомлення про результати хімічного аналізу: проби були взяті 13.12.2017, а повідомлення ПрАТ АК «Київводоканал» направив 26.12.2017, про що свідчить інформація на офіційному сайті Укрпошти.

Відбір проб було здійснено у присутності представника позивача з такими порушеннями:

- позивачу не було надано на перевірку засоби для відбору проби, чим порушено вимоги абзацу третього п. 4.2.1 Стандарту , згідно якого перед відбиранням проб засоби відбирання проб повинні бути промиті водою з мийним засобом з подальшим ретельним прополіскуванням водою;

- перед взяттям проб контрольний каналізаційний колектор не був очищений від окалин, мулу і бактеріальної плівки, пробу було відібрано за відсутності турбулентної течії, чим були порушені вимоги п.п. 5.1.1-5.1.2 Стандарту;

- ємкість, в якій відбувалось змішування проб, не було надано представнику позивача для огляду;

- тестування показників pH відповідачем здійснено не негайно на місці після відбирання проби, а в своїй лабораторії, що призвело до його відхилення від норми;

- відповідачем не було відібрано контрольну пробу.

26.02.2018 суд відкрив провадження у справі №910/743/18.

14.03.2018 приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» звернулося з зустрічним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО» про стягнення грошових коштів у розмірі 17 458,71 грн. за скид стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

19.03.2018 суд прийняв зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом.

Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» у відзиві позовні відхилило повністю, зазначивши, що при відборі проб стічних вод водоканал повністю дотримувався вимог Національного стандарту України «Якість води. Відбирання проб. Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод» ДСТУ ISO 5667-10:2005 та Керівного нормативного документу «Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних вод та технологічних вод» 211.1.0.009-94 та лабораторні аналізи проб стічних вод проведені відповідно до керівних нормативних документів та методик, відповідно донарахування плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин TOB «ТІСО» здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Між державним комунальним об'єднанням «Київводоканал», перетвореним у відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал», перейменованим на публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал», яке в свою чергу перейменоване на приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі - Водоканал) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТІСО» (далі - ТОВ «ТІСО») укладено договір на послуги водопостачання та водовідведення від 15.03.2001 № 9177/5-02 (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору, ПрАТ «АК «Київводоканал» зобов'язується надавати ТОВ «ТІСО» послуги з постачання питної води та прийняти від абонента каналізаційні стоки, а абонент зобов'язується розраховуватися за вищезазначені послуги на умовах, які визначені цим Договором та Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994 № 65, які втратили чинність 18.10.2008 у зв'язку із введенням в дію Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила № 190).

У п. 2.1 Договору передбачено, що постачальник приймає каналізаційні стоки, які не перевищують гранично-допустимі концентрації шкідливих речовин.

Згідно з п. 1.4 Правил № 190, приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

З метою запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розпорядженням від 12.10.2011 № 1879 затверджені Правила приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва (далі - Правила № 1879).

Відповідно до п. 1.2 Правил № 1879, ці правила поширюються на організації, установи, підприємства усіх форм власності та фізичних осіб-підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації (крім балансоутримувачів житлового фонду та об'єктів соціально-культурного призначення, які не скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження, або у яких немає орендарів чи інших суб'єктів, що скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження).

Пунктом 1.5 Правил № 1879 встановлено, що правила встановлюють вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов'язки абонентів і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.

Відповідно до п. 2.2 Правил № 1879 Водоканал має право у будь-який час за участю представника абонента відбирати проби стічних вод.

Відповідно до п.п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.5 Правил № 1879 з метою контролю якості стічних вод абонентів Водоканал здійснює відбір разових проб. Відбір проб здійснюється з контрольного колодязя абонента. Проба для абонентів відбирається за його бажанням. Аналіз цієї проби проводиться абонентом. Абонент може не проводити аналізу проби, погоджуючись з результатами аналізу робочої проби.

Разові проби характеризують хімічний склад стічних вод. Виявлені таким чином перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин є підставою для нарахування додаткової плати згідно з цими Правилами.

Відповідно до пункту 6.2.16 Правил № 1879 відбір проб реєструється Водоканалом у журналі-акті відбору проб стічних вод Абонентів.

13.12.2017, з метою контролю якості стічних вод, що надходять від абонента у каналізаційні мережі м. Києва, представниками департаменту екологічного нагляду Водоканалу (далі - ДЕН), в присутності представника ТОВ «ТІСО», здійснено відбір проб стічних вод для вимірювання показників їх складу та властивостей. Присутність представника абонента 13.12.2017 - ОСОБА_4, підтверджується відповідним записом в журналі-акті відбору проб стічних вод № 6.

13.12.2017 Водоканал відібрав проби стічних вод, які скидаються з об'єкту TOB «ТІСО», розташованого за адресою: м. Київ, вул. Ямська, 72.

Відбір проб стічних вод здійснювався з трьох контрольних колодязів ТОВ «ТІСО» (1/11, 3/13, 4/14), у контрольному колодязі 2/12 проби стічних вод не відбирались у зв'язку з малим потоком стічних вод.

Одночасно були відібрані: робоча проба та контрольна проба стічних вод, що зафіксовано у журналі-акті відбору проб стічних вод абонентів. Представник ТОВ «ТІСО» відмовився від відбору проби стічних вод для ТОВ «ТІСО», що зафіксовано у журналі-акті відбору проб стічних вод абонентів.

З огляду на вкладене безпідставні посилання ТОВ «ТІСО» на те, що не була відібрана контрольна проба стічних вод.

За результатами лабораторних досліджень відповідних проб стічних вод були виявлені перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин про, що було повідомлено ТОВ «ТІСО».

Відповідно до п. 6.2.17 Правил № 1879, у разі виявлення перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, встановлених Правилами, Водоканал у 14-денний строк з моменту відбору робочої проби направляє абоненту лист-повідомлення про перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах абонента та результати хімічного аналізу.

Водоканал надіслав ТОВ «ТІСО» лист-повідомлення від 26.12.2017 № 15/3770-Т з протоколами вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод. Ці документи ТОВ «ТІСО» отримало 27.12.2017. що підтверджується інформацією з офіційного сайту www.ukrposhta.ua про відстеження поштових відправлень.

Тому безпідставні посилання TOB «ТІСО» на те, що порушені строки повідомлення про результати хімічного аналізу.

Також безпідставні посилання ТОВ «ТІСО» на недотримання Водоканалом керівних нормативних документів при проведені хімічних аналізів проб стічних вод, відібраних 13.12.2017, зокрема, на те, що проба, відібрана для визначення ХСК, повинна або бути законсервованою шляхом додавання сірчаної кислоти або охолодженою до температури від 2 до 5 град. Цельсія.

Так, відповідно до розділу 1 Методики виконання вимірювання біхроматної окислюваності (хімічного споживання кисню) в пробах природних, питних і стічних вод фотометричним методом з використанням аналізатора рідини «Флюорат-02» MBB 081/12-0136-04 (далі - Методика виконання вимірювання ХСК), вона встановлює методики виконання вимірювань біхроматної окислюваності (хімічного споживання кисню) в пробах природної, питної і стічної води фотометричним методом на аналізаторі рідини «Флюорат-02-2М» і «Флюорат-02- ЗМ».

Згідно з абзацом 2 пункту 8.1 Методики виконання вимірювання ХСК, аналіз необхідно провести протягом доби з моменту відбору. Якщо проби необхідно зберігати до аналізу, то додають 10 см розчину сірчаної кислоти по п. 3.4.3 на 1 дм3 проби.

Законсервована проба стійка протягом 5 днів. До проведення аналізу проби слід зберігати в холодильнику.

Тобто, додавання у проби стічних вод сірчаної кислоти або її охолодження застосовуються лише у разі не проведення аналізу стічних вод впродовж доби з моменту відбору, та не застосовується при безпосередньому відборі проб стічних вод.

ТОВ «ТІСО» зазначає, що, відповідно до ДСТУ ISO 5667- 10:2005 та вимог методик вимірювань, pH повинен бути визначений негайно на місці відбору, або в умовах лабораторії (за умови охолодження проби при транспортуванні), однак не зазначає яким саме пунктом відповідного ДСТУ передбачена відповідна норма, оскільки ДСТУ ISO 5667-10:2005 передбачає лише порядок відбирання проб стічних вод.

Відповідно до п.1 Національного стандарту України «Якість води. Відбирання проб. Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод» ДСТУ ISO 5667-10:2005, цей Стандарт докладно описує відбирання проб побутових і промислових стічних вод, тобто розроблення програм відбирання і методи відбирання. Він охоплює стічні води усіх форм: промислові стічні води, неочищені й очищені побутові стічні води.

Статтею 44 Водного кодексу України визначені обов'язки водокористувачів, які зобов'язані, зокрема, дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та лімітів скидання забруднюючих речовин. Згідно із статтею 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Таким чином, при відборі проб стічних вод відповідач за первісним позовом діяв з додержанням процедури відбору, що свідчить про безпідставність доводів позивач за первісним позовом та, відповідно, необґрунтованість самого позову.

За таких обставин позовні вимоги за первісним позовом не підлягають задоволенню.

Як зазначено вище за результатом лабораторного дослідження проби стічних вод, відібраної 13.12.2017, працівниками ДЕН Водоканалу складені протоколи, в яких зафіксовано невідповідність стічних вод, які абонент скидає в систему каналізації м. Києва, державним стандартам та екологічним нормативам в галузі охорони навколишнього природного середовища, закріпленим в Правилах № 1879.

Діями щодо скиду стічних вод в систему каналізації м. Києва з перевищенням вмісту в них забруднюючих речовин відповідач за зустрічним позовом порушив вимоги ст. 32 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідно до якої державні стандарти в галузі охорони навколишнього природного середовища є обов'язковими для виконання і визначають поняття і терміни, режим використання й охорони природних ресурсів, методи контролю за станом навколишнього природного середовища, вимоги щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища.

У випадку перевищення допустимої концентрації (допустима концентрація - встановлений рівень концентрації забруднюючої речовини у стічних водах, які відводяться до міської каналізації) (далі - ДК) при визначенні величини сплати за скидання стічних вод використовується коефіцієнт кратності (далі - Кк), передбачений Правилами № 1879.

У випадку, якщо встановлений факт одночасного скиду до міської каналізації кількох забруднень у концентраціях, що перевищують ДК, коефіцієнт кратності слід визначати за формулою (п. 7.4 місцевих Правил):

Кк=, де

Сфі - фактична концентрація в стічних водах абонента і-тої речовини;

ДКі - допустима концентрація і-тої речовини, яку встановлено Правилами або Умовами на скид для абонента.

Відповідно до п. 6.2.17 місцевих Правил, у разі виявлення перевищення допустимої концентрації, встановлених правилами приймання:

у 14-денний термін з моменту відбору робочої проби стічних вод Департамент екологічного нагляду направляє абоненту лист-повідомлення про порушення ДК у стічних водах абонента та результати хімічного аналізу;

після визначення обсягів водовідведення абонента за розрахунковий період, Департамент екологічного нагляду направляє абоненту розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням ДК та відповідний рахунок;

Листом-повідомленням від 26.12.2017 № 15/3770-Т ТОВ «ТІСО» було повідомлено про результати хімічних аналізів стічних вод, які ним скидалися у систему міської каналізації.

За результатами лабораторних досліджень проб стічних вод, відібраних з контрольних колодязів ТОВ «ТІСО» виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, так:

- по контрольному колодязю 1/11 вміст фосфатів становить 19,41 мг/дм, допустима концентрація - 8,00;

- по контрольному колодязю 3/13 виявлено перевищення ДК одразу по чотирьом компонентам:

1) вміст завислих речовин становить 490 мг/дм, допустима концентрація - 300;

2) вміст фосфатів становить 27,45 мг/дм, допустима концентрація - 8,00;

3) вміст амонія (азота амонійного) становить 91,50 мг/дм, допустима концентрація - 20,00;

4) окислюваність (ХСК) становить 1 124,00 мг/дм, допустима концентрація - 500,00;

- по контрольному колодязю 4/14 вміст фосфатів становить 20,99 мг/дм, допустима концентрація - 8,00.

Виходячи з вищевикладеного, коефіцієнт кратності за скид стічних вод в систему каналізації м. Києва з перевищенням вмісту допустимих концентрацій, що було виявлено за результатами лабораторного дослідження проб стічних вод, відібраних 13.12.2017 в контрольному колодязі 1/11 становить 1,43, в контрольному колодязі 3/13 - 7,89, в контрольному колодязі 4/14 - 1,62.

Відповідно до п. 7.5 місцевих Правил, плата за скид абонентом стічних вод з перевищенням ДК, установленим разовим аналізом, стягується за час від попереднього аналізу, проведеного Водоканалом, до моменту зафіксованого порушення, але не більше трьох календарних місяців. Ця плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих абонентом за цей період з даного об'єкта.

Оскільки попередній відбір проб стічних вод здійснювався понад три місяці від відбору проби, у якій зафіксовано перевищення ДК (13.12.2017), обсяг скинутих стічних вод TOB «ТІСО» вираховується за три попередні місяці, а саме з 14.09.2017 по 13.12.2017.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТІСО» за період з 14.09.2017 по (91 день) скинуло стічних вод до міської каналізаційної мережі в обсязі 1 001 м/куб.

Таким чином, розмір грошових коштів, з урахуванням коефіцієнту кратності, що піддягають стягненню з відповідача за зустрічним позовом за скид ним стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, виявлених в контрольних колодязях 1/11, 3/13 та 4/14 становить 17 458,71 грн.

Листом-попередженням від 09.01.2018 відповідачу за зустрічним позовом направлено розрахунок № 15/ДК-2017-12-07/202-Ф від 13.12.2017 нарахувань плати за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та рахунок на оплату № УЕ011759 від 28.12.2017.

Станом на дату розгляду справи в суді товариство з обмеженою відповідальністю «ТІСО» не сплатило кошти, нараховані за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин у розмірі 17 458,71 грн.

Отже, зустрічний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати позовних вимог за первісним та зустрічним позовами покладаються на товариство з обмеженою відповідальністю «ТІСО».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволені позову товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО» до приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал».

Покласти судові витрати за первісним позовом на товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО».

Задовольнити повністю позов приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» до товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТІСО» (вул. Ямська, 72, м. Київ, 03150, код 23536097) на користь приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (вул. Лейпцизька, 1-А, м. Київ, 01015, код 03327664) 17 458,71 грн., 1 762,00 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана в порядку, передбаченому підпунктом 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 08.08.2018.

Суддя С. А. Ковтун